基层治理实施方案
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基层治理实施方案 篇1
开展城乡环境综合治理，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程，关系群众的安全和健康，关系xx镇xx村的形象和竞争力。为深入贯彻落实镇党委、镇政府关于城乡环境综合治理的决策部署，在全村全面推进城乡环境综合治理工作，制定本方案。
一、治理目标
通过综合治理，到xxxx年春节前，达到xx镇xx村城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系要求，建立起覆盖乡镇、村庄的城乡环境治理和管理长效机制。
二、治理内容
（一）城市环境治理工程
1、强化环境卫生整治。全面治理环境卫生。全面加强民宅管理，建立健全“门前四包”。
2、强化环境保护工作。加强环境治理，依法查处违法违规行为。加快污水、垃圾处理基础设施建设。
（二）乡镇容貌治理工程
1、提高清扫保洁水平。全面清理公路沿线建筑垃圾和生活垃圾，搞好小街小巷、居民集中区居住环境治理，消除卫生死角。建立专人保洁制度，全面清理街巷、居民区、公厕、河沟、堰塘的垃圾和杂物。
（三）农村环境整治工程
开展“四清”。对村庄道路、场地、房前屋后、厕所定期清扫，重点清理房前屋后、道路、河道、沟渠的垃圾、污泥和杂物。规范家禽、牲畜饲养和清洁卫生管理，减少禽畜粪便污染，彻底治理污水乱排、垃圾乱扔等现象。
（四）公民素质提升工程
1、普及卫生和文明常识。广泛开展养成良好公共行为的系列宣传教育活动。广泛深入开展爱国卫生运动，普及卫生知识和健康知识。突出抓好未成年人卫生文明教育。开展“文明出行，平安回家”教育活动。
2、培养公民良好行为习惯。教育引导城乡居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，爱护公共设施，形成“讲清洁、爱卫生、讲公德”的良好风尚。
3、积极开展各种创建活动。广泛开展卫生文明家庭、卫生文明单位、卫生文明社区等城乡精神文明创建活动，切实把城乡环境综合治理工作融入到群众性精神文明创建活动中。
三、工作步骤
从20xx年3月25日—20xx年2月底，分三个阶段开展城乡环境综合治理。
（一）集中突击阶段（20xx年3月25日至5月1日前）
（二）推进深化阶段（20xx年5月1日至国庆节前）
巩固集中突击成果，初步形成城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、村容整洁、民风文明的新气象。
（三）全面提升阶段（20xx年10月1日至XX年春节前）
对治理工作进行“回头看”，查找不足，总结经验，全面建立长效机制，使城乡环境治理和管理走上制度化、规范化、常态化的轨道，形成城乡容貌整洁、人居环境改善、城乡管理有序、城市品质提升、发展环境优化、干部作风转变、居民素质提高的局面。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。成立村级城乡环境综合治理工作领导小组，下设4个工作组。
（二）加强宣传，营造氛围。制定城乡环境综合治理宣传方案并抓好组织实施，进行多形式、多层次、立体式宣传，使城乡环境综合治理家喻户晓、人人皆知，形成人人有责、全民参与的良好氛围。及时宣传治理成效，总结推广典型经验，引导社会各界广泛参与，在全社会掀起城乡环境综合治理的热潮。
（三）加强督查，严格问责。将城乡环境综合治理工作纳入目标管理，严格考核奖惩。采取定期与不定期、明察与暗访、专报与通报相结合的办法，加强对各小组、各户治理落实情况的督促检查。
基层治理实施方案 篇2
根据“宜民政〔20xx〕136号”《关于印发《基层治理示范街道（乡镇）建设实施方案》和《基层治理示范社区建设实施方案》的通知》的文件精神，现就我街道钟鼓楼社区基层治理示范社区建设提出如下实施方案。
一、目标任务
为深入贯彻落实中央、省委和市委关于加强城市基层治理的系列决策部署，进一步健全党组织领导下的社区治理机制，强化社区党组织对辖区内自治组织的有效领导，开展“三社”联动，构建共融共建共治共享的基层治理格局，推动社区环境更加优美、服务体系更加完善、文化内涵更加丰富，实现自治、法治、德治有效结合，结合合江门街道工作实际，在钟鼓楼社区打造社区服务项目化社区品牌。着力推动建立项目化运作联动机制，针对社区居民需求，整合实施一批社区服务项目，通过购买服务方式打包予以实施。同时，为社会组织和专业社工参与项目实施提供平台。
二、项目分工及工作计划
（一）项目分工
项目由分管领导和科室负责人具体指导，社区主任具体落实。在钟鼓楼社区开展基层治理示范社区建设试点，打造“社区服务项目化”社区。要充分了解居民需求和社区资源，能提供开展服务所需的基础设施，依托社区现有办公和服务场所，配备相应的功能活动室，结合项目主要内容、工作队伍、受益对象及预期社会效益等合理编列预算资金。要坚持以需求为导向、以问题为导向，针对“一老一小”服务需求和难题，依托三馆（康养馆、益智馆、贴心馆），引进社会治理多元力量，采取服务“项目化”运作方式，推进社区服务供给侧结构性改革。打造“扶老携幼、幸福钟鼓楼”的“社区服务项目化”特色。
（二）工作计划
引进社会治理多元力量，市场化运作，以“资源换服务”的.形式，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现服务支撑可持续发展。一是引进市场化“中医诊疗服务”项目。主动对接宜宾市第二中医院、社区卫生服务中心，与医院和中心合作，引进优质中医资源，为居民提供电针、拔罐、刮痧、推拿、牵引等多种特色项目，把中医专家请到社区来坐班，为居民开展中医诊疗服务。让辖区居民特别是辖区老人就近就能享受到优质中医诊疗服务。二是引进市场化“贴心托管服务”项目。主要把青少年作为服务对象，以“公益化＋市场化”的方式，主动对接教育机构，引进优质教育资源，实行低偿托管教育管理服务，长年开设美术、作业辅导、作文提升、文化课辅导提升、各类乐器培训、跆拳道、拉丁舞等培训课程，还在寒暑假开展爱心托管服务，解决辖区双职工子女托管难问题。三是引进市场化“居家养老服务”项目。社区注册成立社区居民服务公司，整合辖区更多居家服务资源，开辟更多更广服务内容，不仅促进社区居民需求得到真正满足，也壮大社区经济为社区造血补钙，持续科学的为民服好务。四是引入公益化“文化养老服务”项目。社区积极挖掘社区文化资源，引入市老年诗书画研究会、市关心下一代老年志愿者协会、市离退休干部桥牌协会、市老科技工作者协会等涉老组织，组建独具特色的社区文体队伍，带动社区老年人开展“进社区、亮身份、聚能量、献余热”主题活动，引导更多老同志、老党员在社区文化建设中自我教育、自我管理、自我服务，为党和人民的事业增添正能量。
三、时间进度安排
１、推荐申报阶段：（20xx年５月底前）结合平时工作掌握情况，严格把关、优中选优，推荐钟鼓楼社区为市级基层治理示范社区。
２、组织实施阶段：（20xx年１０月底前）围绕基层治理示范社区重点内容开展示范建设，推动社区治理工作不断完善，社区治理水平持续提升。20xx年８月底前成立社区公司注册登记，并挂牌运营；20xx年９月初对接市区服务机构，确定服务项目，完成市场化运作项目的对接，确定合作方式及服务项目，与市场化运作项目相关机构签订合作协议并开展相关服务项目；20xx年１０月：完成社区便民服务中心提档升级，并投入使用；挖掘社区文化资源，组建独具特色的社区文体队伍；合理划分网格，完成智慧网格管理系统建立。
３、总结评估阶段。（2021年４月底前）认真总结评估，接受相关部门组织的评估验收。围绕社区治理实施过程中的问题与难点，进行适时研究、调整、规范，落实常态化的治理举措、工作责任和保障措施，推动社区治理法治化、规范化、常态化。
四、资金预算安排
１、社区阵地亲民化改造：10万元；
２、社区基础设施改造：30万元；
３、服务项目购买：20万元
合计：陆拾万元整。
五、预期效果
社区通过城乡社区建设示范社区创建工作，将不断完善社区宜居宜业服务功能。推进社区公共服务供给侧改革，优化实施服务项目，解决辖区群众托幼难、就学难、就医难、就业难、养老难等急难愁盼问题。
基层治理实施方案 篇3
为深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，顺应人民群众对美好环境和幸福生活的新期待，高水平打造“xxx”，我镇将开展“全民动手共同缔造xx美丽家园”市容环境整治主题活动（以下简称主题活动），动员广大群众参与xx美丽家园建设，共同缔造美好环境，提升城市品质，现结合实际制定工作方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局，充分发挥城市管理在推动绿色发展中的'重要作用，通过政府主导、辖区实施、市民参与，推进城市环境“平面”“立面”一体化整治，全域打造城市特色亮点，持续深化“大城三管”及“马路办公”，把我区建设成为xx东南xx区城镇群高质量发展的牵引城市。
二、工作任务
（一）提升“平面”环境品质。以“我为城市扮靓装”为主旨，按照“谁建设、谁使用、谁管理、谁整治”原则，开展市容环境大整治、城市品质大提升，重点整治坡坎崖、背街小巷及其他环境薄弱区域，补齐环境卫生短板，进一步擦亮城市底色，让城市更加干净整洁靓丽。
1、整治环境卫生。在全镇范围内，以背街小巷、农贸市场、学校周边、公路沿线等为重点，在群众反映集中的热点区域，开展环境卫生整治，着重解决热点难点问题，补齐薄弱区域短板、强化环境管理弱项，做到全镇一盘棋，确保全镇环境干净整洁。
2、擦亮坡坎崖底色。在集镇建成区，以集镇主次干道沿线、公共广场周边、学习周边坡坎崖滩等为重点，统筹学校、居民房前屋后及周边坡坎崖，着力消除白色暴露垃圾、堆放杂物、占用公共绿地种菜等现象，提升市容市貌整体水平。
3、治理垃圾污染。推进生活垃圾分类，加大分类设施投入力度，促进群众习惯养成，提高分类投放准确率；不断完善生活垃圾焚烧、厨余垃圾资源化应用和建筑垃圾无害化处理设施，促进垃圾减量化、资源化、无害化；规范垃圾站场、公厕、环卫车辆等管理，消除脏、乱、臭现象；常态化开展水域清漂保洁，全面清理消落区垃圾，实现绿色发展。
（二）提升“立面”环境品质。以“我为城市织挂毯”为主旨，系统开展集镇立面美化，展现独特魅力。重点包括坡坎崖品质提升、绿地补缺提质，进一步提升我镇形象，让乡镇更加宜业宜居宜游。
1、推进坡坎崖绿化美化。以公路沿线、学校周边、半坡梯坎路为重点，坚持自然为美，把文化融入环境，提倡因形就势布局，因地制宜建设，注重适地适树，精选树种、培植花境、保育生态，丰富林相色相季相品相，将坡坎崖项目打造成为集镇特有的“立体挂毯”。
2、统筹绿地补缺提质。以二道岩滑坡整治片块绿化为重点，加强现有绿化项目的管护，定期开展植物体检、科学修剪、病虫害防治、土壤改良等工作，消除绿化缺株死株、违规种菜等现象，增加集镇绿量。
（三）全民参与，共同缔造。以“我是城市小管家”为主旨，激发群众参与集镇管理活力，系统开展志愿者服务、集镇绿化整治认领、优秀案例评选等活动，丰富众治、众管方式，进一步营造美丽家园建设人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享氛围，让石家镇有“温度”、人民更幸福。
1、丰富志愿服务活动。结合城市管理志愿者队伍建设，开展“全民动手、美化家园”、“城市微更新、文明大提升”等系列主题活动。鼓励群众“当一天城市管家”，组织志愿者开展相关主题活动。结合网格化管理机制，推动志愿者“进网格”，压实责任，形成集镇管理齐抓共管、众治共享的良好局面，让良好文明习惯蔚然成风。
2、探索坡坎崖建管方式。开展坡坎崖建设点位、设计方案推选，打造一批坡坎崖绿化美化精品工程。推行企事业单位认建认管等“认领制”，尝试通过“微文创”“微绿植标识”等形式探索坡坎崖管理新模式，充分调动各方参与坡坎崖管理的积极性。
3、配合打造“最美”系列品牌。积极参与“发现重庆之美”系列评选，为主题活动宣传造势，通过主流媒体、新媒体、自媒体等加强宣传，注重经验总结复制推广，及时收集优秀案例、提炼有效做法，形成可复制可推广的成功经验，不断推动主题活动向外拓展。
三、工作步骤
（一）部署启动阶段（20xx年xx月xx日前）
1、动员部署。组织开展专题研究，摸清情况，结合实际制定辖区“全民动手共同缔造xx美丽家园”市容环境整治主题活动具体方案，细化任务分工，落实责任到位，精准施策。
2、尽快启动。按照“边部署边开展”的原则，对群众反映集中、影响较大的环境薄弱区域，要迅速启动整治，尽快消除脏乱现象，确保在春节前整治一批、实现一批，以干净整洁的城市环境迎接新年。
（二）亮点打造阶段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）
1、系统排查。结合工作实际梳理形成整治项目清单，明确项目实施主体、建设规模、资金来源、完成时限等要求。
2、全面整治。全面开展相关工作，制定“时间表、路线图”，实行挂图作战、打表推进。
（三）巩固提升阶段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）
1、总结经验。总结主题活动成功经验，挖掘整治典型案例。积极参与全市“最美”系列评选等活动，广泛开展宣传报道，进一步营造良好整治氛围，助推市容环境不断提升。
2、完善机制。主题活动要结合“马路办公”、“门前三包”、“五长制”等管理机制，推动健全市容环境管理、坡坎崖绿化维护等长效机制，持续巩固整治成果。
四、保障措施
（一）加强组织领导，注重统筹协调。按照政府主导、辖区实施、市民参与原则，推动部门协作，发动群众广泛参与，形成工作合力。镇规划建设环保办负责活动统筹协调指导，各有关科室要主动作为，认真履职，切实起到组织落实、协调督办作用，推进主题活动顺利实施。
（二）开展督导考核，强化结果运用。狠抓工作落实，攻坚克难、开拓创新，以抓铁留痕和钉钉子精神，将一张蓝图绘到底，确保主题活动有力有效。镇党委政府成立暗访组，定期对整治工作进行评估，并结合文明科室、文明社区等创建工作强化情况通报和结果运用，对工作推进不力的单位进行通报。
（三）组织宣传报道，及时报送情况。以宣传带动整治，促进形成共治共享氛围，加速实现全民动手共同参与。
基层治理实施方案 篇4
为深入推进乡村社会治理，整合基层服务资源，不断完善新时代乡村治理模式，夯实基层基础，统筹推进农村各项工作落实，加快构建“网格化监管、一体化执法”的基层社会治理机制，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九届三中、四中全会精神，进一步推进全镇基层社会治理体系和治理能力现代化，以“行政审批权下放、执法力量下沉”为突破，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的农村基层社会治理体系，强化行政职能整合，实现监管、执法分离，做到“一张网格抓监管、一支队伍管执法”，实现精准精细监管、依法依规行政。
二、深化网格化管理机制，建立精准精细监管服务指挥平台
（一）网格化阵地建设。镇级网格化服务中心建设，在镇综治中心设立网格化指挥调度中心，建设网格化智能管理平台。严格落实网格分级负责制，发挥网格监管服务职能，建立风险预防机制，形成工作联动、问题联治、服务联同的治理格局，实现信息处置高效集约化，推动精准精细网格化服务管理。村级网格化服务中心建设，在各村设置网格化服务管理办公室，第一批建设6个村级网格化管理服务中心，设置制度门牌、办公桌椅，规范业务办理流程，做好日常值班值守，第二批剩余村庄全面推开，实现网格化管理全覆盖。
（二）工作开展模式：
（1）日巡查：由自然村基础网格员按照巡查内容每天在各自责任网格进行巡查，将巡查情况向网格长汇报签字后由社会治理网格员上报镇网格化中心。
（2）月排查：每月1日和15日由三级网格长（自然村主职干部）组织本村所有基础网格员对全村进行集中排查，重点检验日巡查成效，摸排问题隐患。
（3）季度联查：每个季度初以工作区为单位，工作区书记牵头，组织工作区网格员对全工作区范围内进行联合检查，确保巡查范围无死角，巡查内容不遗漏。
（4）会商机制：每周由镇网格化办公室牵头对收集的二、三级网格处理困难的问题，组织网格化领导小组和相关职能部门进行会商处理，对乡镇无法处置的按程序上报县网格化中心。
三、网格布局及工作职责
（一）“一级网格”：镇级网格
镇党委书记、镇长为一级网格长。设立网格化综合管理服务领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，综治中心、派出所、国土所、环保办、安监办、民政办、供电所、便民服中心、农业综合服务中心、财经服务中心、行政执法中队、人居环境整治办、乡建办、12345热线办等相关职能部门为成员单位。
主要职责：负责全镇网格化管理工作的运行管理，制定网格化综合管理服务工作制度、工作职责、培训方案；协调解决重大事项，制定工作计划，安排部署工作任务；负责对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与上级网格的对接工作。
（二）“二级网格”：工作区网格和企业网格
工作区网格：共划分为5个工作区网格，各工作区书记、主任为二级网格长。
主要职责：负责做好本网格的.管理与服务等综合工作，落实好镇网格化管理服务办公室安排的各项工作任务；负责督促三级网格落实月巡查工作制度，牵头落实季度联查工作机制，及时将各类动态情况反馈至网格化管理服务办公室，检查网格工作记录等。
企业网格：共划分为19个企业网格,各帮包企业领导为企业网格长，负责本企业的各项事项巡查上报工作。
（三）“三级网格”：36个村级网格
以自然村为单位共划分36个村级网格，书记或村民大组负责人为三级网格长，对本社区网格化管理服务工作负总责，“两委”成员及“三大员”为各村基础网格员，对辖区内网格化管理服务工作做好巡查上报工作。
主要职责:三级网格长负责半月召集村“两委”成员、”三大员、村务监督委员会、老党员老干部及志愿调解员会议，听取各基础网格员对巡查出未落实的问题及辖区内村级重大事务进行研判处理，填写工作纪实；对6类18项数据由三级网格长签字后，由社会治理网格员通过微信群直报镇网格化服务中心。
四、完善网格化运行机制
压实监管责任。镇网格化服务中心统筹力量，把监管作为预防违法问题的主要手段，解决落实网格员直报问题、审批事项问题和执法处置后续监管问题，及时化解苗头性问题，减少违法现象发生，减轻执法工作压力。
畅通网格化服务中心信息渠道。公开镇网格化服务中心电话05xx-362xxxxx。建立网格员直报制度，一是通过热线电话直报；二是镇网格化服务中心专职人员与基层网格员建立微信，通过微信一对一直报信息；三是网格员通过手机微信群对6类18项数据直报网格化服务中心。同时，积极发挥群众监督和12345政务服务热线作用，实现监管责任全覆盖、无盲点。
建立容错纠错正向激励机制。对信息报送不及时，但及时采取补救措施，并消除影响的，视情况予以容错免责或减责。实行首报激励机制，涉及安保维稳类、违法建设类、安全生产类、环境保护类等底线工作和负面舆情信息，第一个直报网格化服务中心的，给予一定奖励激励。
落实监管失责问责机制。镇网格化服务中心对各村上报数据进行汇总，对通过群众举报、数据分析等发现未上报的，对村居未及时上报，造成工作被动产生不良影响的落实追责问责。
五、整合执法队伍，建立一体化综合执法队伍
按照县委执法力量下沉部署，用好“村呼镇应、镇呼县应、民呼我应”的工作机制，严格落实乡镇执法队伍“县派镇管”，整合全镇执法力量和执法部门，建立跨领域跨部门一体化综合执法办公室，实现“监管执法两分离，一支队伍管执法”。
1、整合执法队伍。建立综合执法队伍，实行集中统一办公，对执法事项进行集中分类管理，明确执法权限，根据日常工作分工，由有关镇级领导班子成员分管，设立工作组，各工作组组长作为综合执法队伍核心力量，涉及相关执法任务时，由分管领导会同工作组组长提报意见，经镇联席办公会研究后组织执法。
2、建立联动平台。强化与网格化服务中心、便民服务中心的信息联动，建立发现问题监管、落实意见审批、执法结果处置、信息资源共享，全部纳入日常监管、巡查范围，实现信息共享和工作联动，监管与执法分离，事前预防与事后监管分离，确保问题发现及时，处置到位。
3、完善工作机制。综合执法办公室做好日常巡查和应急处置，通过移动终端和执法APP，实现日常巡查智能化，解决问题精准化，建立线索会商机制，理清执法权限，对于执法力量不够和权限受限的，及时“吹哨”，由上级部门请求增援，进行联合执法。
六、强化督考激励，推进责任落实
1、完善闭环管理。建立“一办两中心”信息共享、配合联动机制，实现监管问题信息同步、审批事项信息同步、执法处置信息同步，打造“审批—监管—执法”闭环式管理。
2、加强督考激励。由镇督考办制定考核细则，对网格化服务中心、便民服务中心、综合执法办公室“一办两中心”进行督导考核，树立职责权限，明确监管、审批和执法流程制度，分解相应权限，建立健全激励奖惩措施，不断提升依法行政的能力和水平。
3、强化责任追究。镇党委对“一办两中心”未及时履行、不当履行或违法履行监管、审批、执法职责权限的，进行严肃追责问责。坚持依法主动公开制度，对监管、审批、执法内容及时进行公示，实现阳光行政。
基层治理实施方案 篇5
根据《中共县委办公室县人民政府办公室关于印发的通知》文件，结合我镇实际，制定如下方案。
一、试点指导思想
贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，按照中央和省、市、县关于乡村治理的部署要求，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，着力构建党领导下的自治、法治、德治“三治融合”治理体系，不断提升乡村治理能力水平，全面增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、试点基本原则
1、坚持党的领导
2、坚持群众主体
3、坚持问题导向
4、坚持正向激励
三、试点目标任务
镇村为试点村。实施三年试点示范创建行动（20xx—20xx年），高质量完成试点村治理试点示范村创建任务。学习借鉴浙江省安吉县余村“八村治理”经验（支部带村、发展强村、民主管村、依法治村、道德润村、生态美村、平安护村、清廉正村），在决战决胜脱贫攻坚和推进美丽乡村建设的基础上，力争将村建成全省闻名的特色亮村、治理名村。
四、试点内容
（一）加强农村基层党组织建设
1、实施“筑基”行动。依据上级出台的《关于实施“筑基”行动创建乡村治理试点示范村的指导意见》，建立健全社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，走中国特色社会主义乡村善治之路，压实村党支部的主体责任和镇党建联系班子成员督导领办、包村镇干的帮扶责任，切实把村党支部建设成为脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的坚强战斗堡垒，坚持不懈推进农业强农村美农民富。
2、健全组织体系。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，深化村基层党建“一抓双促”工程，开展村基层党组织标准化规范化建设“回头看”，提高党支部领导经济社会发展的能力。建立以村党支部为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各类组织为补充的村级组织体系。健全村党支部领导下的“3会、1社、1站、1中心”组织体系（3会：村民委员会、村务监督委员会、村民代表大会；1社：股份经济合作社；1站：新时代文明实践站；1中心：为民服务中心）。推行村党支部书记兼任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，健全组织体系。
3、加强队伍建设。实施村党组织书记“头雁”行动，坚持把政治标准放在首位，按照“干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑”的要求，下派镇农经站干部曹长海同志担任村党支部书记。实施村干部学历提升行动。鼓励引导高校毕业生、退役军人、致富能手到村任职，实施“引才回乡工程”。加强村级后备干部队伍建设，通过竞争选拔等方式，建立村3—5人的后备干部库。加强村民中心组长队伍建设。
4、发挥党员作用。规范开展党的组织生活，坚持“三会一课”、主题党日等活动，增强党员“仪式感”。依托新时代文明实践站、道德讲堂、乡村大舞台等载体，创新党员作用发挥平台。优先从具备条件的农民经济人、能人大户、回乡人员、青年农民中培养和发展党员，持续优化结构，发挥先锋模范作用。加大新形势下农村流动党员管理服务力度，推动流动党员参与乡村治理并发挥积极作用。
（二）促进农村社会和谐稳定
5、完善自治制度。完善党领导下的农村自治组织架构。健全民主决策议事机制，执行村级重大事项“四议两公开”、村民代表会议等民主管理制度。推进农村党务、村务、财务“三公开”，扩大党员、群众知情权和监督权。加强村级组织运行经费保障。健全激励村干部干事创业机制，制定出台镇村级集体经济发展和重点工作考核结果相挂钩的激励政策。
6、强化村务监督。严格落实中央《关于建立健全村委监督委员会的指导意见》，建立健全镇党建办牵头协调，民政、农综中心等部门参与指导的村务监督机制。强化村级纪委委员、监察联络员与村务监督委员会的沟通衔接。依法依规及时将村务进行公开；村级财务每三年审计一次，每年镇组织检查一次，并将财务审计和检查结果适时公开，接受群众监督。
7、惩治基层腐败。聚焦村级重大决策、物资采购、财务收支、集体资产、村民救助和保障、阳光村务、民生工程、组织和党务工作等8类村级管理事项，建立村级“小微权力”清单。加强对“小微权力”运行过程和结果的日常监督，适时开展专项监督检查。加大“小微权力”腐败惩治力度，从快从重、严肃查处侵害群众利益的腐败与作风问题。
8、强化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顾问”制度，培育一批“法律明白人”“法治带头人”。以“法律进镇村”为抓手，联动打造农村普法阵地，增强镇村干部法治观念、树牢法治意识，提高群众法治素养，把镇村各项工作纳入法治化轨道。依托镇司法所、法律服务所力量，开辟人民调解、公正咨询、律师咨询、法律援助等绿色通道，通过预约、微信、上门等形式为群众提供法律服务。
9、建设平安乡村。推进农村社会治安防控体系建设。以镇村综治中心建设为抓手，构建“网格化”管理体制，落实社会治安综合治理责任制，推进“雪亮工程”，在镇村人口聚集地、治安复杂区，安装视频监控，以村组为单位组建治安巡逻队，织密社会治安防控网。聚焦群众反映较为强烈的邻里纠纷、婚姻纠纷、交通事故、赡养老人等方面的突出问题和治理短板，发挥镇村调解组织、综治组织和镇村干部的重要作用，打好情、理、法组合拳，及时排查化解各类矛盾纠纷，确保“小事不出村、大事不出镇”，杜绝发生“民转刑”、集聚性上访等事件。推动扫黑除恶的专项斗争向纵深迈进，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金、不赡养老年人和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，建立惩治和防范农村“黄赌毒”“村霸”长效机制。依法管理宗教事务，加大对非法宗教、邪教活动的打击力度。加强防灾减灾能力建设，全面排查整治各类安全隐患。
（三）推进农村乡风文明建设
10、加强文化引领。加强农村文化产品供给，持续配合县文旅体局做好“送戏（电影、图书、广场舞等）下村”等活动。加强文化阵地建设，推动农家书屋、村民广场、农民文化乐园、新时代文明实践站常态化发挥作用。加强文化活动开展，在村组织开展群众文化体育活动，丰富农民精神文化生活。积极推动村乡村旅游发展。
11、加强德治支撑。大力弘扬社会主义核心价值观和农村传统美德。坚持以人民为中心，引领群众既“富口袋”又“富脑袋”。开展脱贫攻坚“五大教育”活动，褒扬孝老爱亲、诚实守信、见义勇为、助人为乐等精神。健全村“一约四会”（即：村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会），引导村群众自觉抵制“红白”喜事大操大办、铺张浪费等不良习俗。
12、选树文明典型。在全镇大力开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建活动，深入开展道德模范、最美家庭、身边好人、好婆婆、好媳妇、新时代好少年等评选活动。依托新时代文明实践站、道德讲堂等平台，在村开展形式多样的宣讲活动，让身边典型讲述身边故事、教育身边群众。
（四）发展乡村特色产业
13、发展富民产业。镇村制定了20xx—20xx特色产业发展规划，主要特色为油茶、茶叶、橡栎、乡村旅游等，村现有皂冲、秦畈两个林场，山场面积较大，已培育油茶连片基地达3000多亩，茶叶1000多亩，即将实施强镇项目橡栎产业，现已培育橡栎基地近5000亩，该村现有县万佛山油茶专业合作社（省级）、县天子峰家庭农场（市级）、省万佛山农业综合开发有限公司（市级）等三家龙头企业，万佛山农业综合开发有限公司主要经营有园林绿化、名优茶以及农特产品开发加工、乡村旅游农家乐等，是一家一二三产业融合性企业，有良好的林产品和油茶、茶叶、橡栎、葛根等作物的栽培管理、开发加工的技术和经验。有广泛的产品销售市场，常年与合肥工业大学开展学研合作，在农副产品加工等领域有较强的实力，公司通过土地流转、金融扶贫、入股分红、带动就业等方式带动300多农户（其中100多户贫困户）脱贫致富，走出了一条龙头企业+基地+农户的产业发展之路。
14、壮大集体经济。实施村级集体经济壮大工程，拓宽村级集体经济增收渠道，挖掘村级集体经济资产的综合价值，探索村级集体经济有效实现形式。20xx年，村通过入股万佛山开发有限公司获得集体经济收入5万元。20xx年起，村应坚持从经济基础、地理区位、资源条件等实际情况出发，依托万佛山开发有限公司发展、农业产业强镇项目、乡村旅游、石斛基地、橡栎基地等，采取土地流转、入股分红、劳务输出、经营民宿、服务管理等方式，持续稳定发展村级集体经济，年收入逐年稳步增加（20xx年拟增加集体经济收入4万元，20xx年拟增加集体经济收入8万元，20xx年拟增加集体经济收入10万元），力争到20xx年成为集体经济强村。
15、促进就业创业。加快促进镇域经济发展，落实各项惠企政策，建立长期的企业就业帮招制度，加大援企稳岗力度。大力实施“产业带头人培养计划”，每村至少培育3—5名乡村产业带头人。支持村根据需要设立乡村保洁员、护路员、护林员、巡逻员等公益性岗位。借助全镇外出创业人员众多的优势，支持村级注册创办劳务公司，与外出创业有成人士对接，进行劳务输出，带动人员就业和增加村集体收入。
（五）提升基层治理能力水平
16、健全治理体系。坚持镇村联动，推动社会治理和服务重心向基层下沉。乡镇是为农服务中心，要加强管理服务，整合计生、林业、人社、民政等方面力量建成镇便民服务大厅，实现便民服务一站式办理。充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量。村级是基本治理单元，要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推进自治、法治、德治融合发展。依托政务服务网和系统软件，构建线上线下结合，“三级平台、一张网”为主要内容的村民“皖事通”服务体系，建立村便民服务中心和村村民基本信息数据库，实施便民服务代理，打通服务群众最后“100米”。全面清理村级组织不该担负的行政事务，减少各种检查评比事项，减轻村级组织负担，把精力用到乡村治理上来。编制村级“小微权力”清单。
17、坚持抓乡促村。坚持目标导向、问题导向、结果导向，找准乡村治理和脱贫攻坚、乡村振兴等工作的结合点，聚焦目标，精准施策，确保村试点示范顺利推进，圆满完成各项工作。村党建联系班子成员和包村镇干要配合镇党委加强对村“两委”班子和村干部的监督管理，帮助解决村党建工作中遇到的具体问题，列席参加党支部发展党员、组织生活会等重要会议。镇党委定期对村“两委”班子及其工作进行督导，重点对班子战斗力、工作执行力、推动改革发展能力等关键要素进行分析研判和督促指导。
18、改善农村环境。村持续加大农村基础设施建设和基本公共服务体系建设力度。建成了美好乡村中心村，近年来，建成通组道路硬化20多公里，建设小型供水点5个，现已建成污水处理厂1个，20xx年被确定为省级美丽乡村重点示范村，实施环境综合整治项目，建成后改厕户占常住户90％以上，新建垃圾中转站8个，对全村进行绿化、美好、亮化全方位打造。持续推进村旅游示范村、森林村庄示范村、美丽乡村重点示范村建设和管理。
19、推动人才兴村。人才振兴是乡村治理的基础，是乡村振兴的关键。发挥老党员、老教师、老干部、老退役军人等“五老人员”在乡村治理中的重要作用，鼓励和引导他们以多种形式参与乡村治理。建立村人才库，全面摸排“小能人”“土专家”“田秀才”“经纪人”等乡土人才。开展“能人返乡”行动，动员并支持致富带头人、优秀创业人士返乡领办实体经济企业，担任村级发展顾问，或进入村干部队伍。积极组织镇村干部参加依托省内本科院校、高职院校以及职业高中举办的“旅游班”“电商班”“茶叶班”，培育人才队伍。
五、方法步骤
（一）准备阶段（20xx年5月底前）。成立乡村治理体系试点建设工作领导小组和工作机构，制定方案，分解任务，列出清单，召开动员会议。相关牵头责任单位根据试点内容并坚持问题导向，突出“三治”融合，聚焦乡村治理的重点、难点、堵点问题，制定实施细则、量化具体任务，落实各项工作。
（二）实施阶段（20xx年6月—20xx年12月）。采取由点及面、点面结合的方法，统筹规划、分步推进，试点推广，全面部署试点工作，统一思想，责任到人，全面抓好试点村各项工作。各相关单位根据方案要求制定试点计划并抓好工作推进，每年度开展试点工作检查和绩效评价。
（三）总结阶段（20xx年12月—20xx年3月）。按边试点、边研究、边总结、边提炼的方法，全面优化完善乡村治理各项制度机制。开展乡村治理工作评估，梳理总结我镇乡村治理典型经验和成功做法。认真做好县委农办牵头的考核验收等工作。
六、预期效果
到20xx年，乡村治理的制度框架、政策体系、实践探索基本形成，农村基层党组织战斗堡垒作用、基层党员先锋模范作用发挥更加突出，党在农村的执政基础更加巩固，农村社会更加和谐稳定，农村经济发展更加活跃，群众生活更加幸福，农村综合改革更加深入有效，乡村治理工作迈入省市县领先行列。坚持和加强党对“三农”工作的领导，高质量完成村治理试点示范村创建工作，为全县乃至全省乡村治理体系建设提供经典案例和经验材料。
七、保障措施
（一）强化组织领导。在县委农村工作领导小组的统一领导下，成立镇乡村治理体系建设工作领导小组，镇党委、政府主要负责同志担任双组长，分管负责同志为常务副组长，相关领导为副组长，涉及任务的相关部门为成员单位。领导小组办公室设在镇党政办，镇农综中心为牵头单位，党建办、宣委办、民政办、司法所为常务单位。建立乡村治理工作会商机制，具体负责日常工作。明确职责、强化责任，形成镇村两级联动的工作格局。
（二）强化协作配合。镇农综中心负责统筹谋划、调度协
调，日常督查和考核等工作；党建办牵头负责健全党组织为核心的乡村治理组织体系、发展村级集体经济等工作；镇宣委办牵头负责培育社会主义核心价值观、加强文化引领等工作；镇纪委牵头负责规范乡村小微权力运行等工作；镇综治办牵头负责平安乡村、法治建设等工作；公安派出所、民政办、司法所、财政所、农综中心等成员单位各司其职，各负其责，确保工作有效衔接、落实到位。村、相关镇直单位应结合实际，注重特色，由点及面，有序推进试点示范。
（三）强化保障措施。镇整合项目资金全力支持村建设，根据试点成效及年度考核评价结果，开展“以奖代补”，建立健全督查调度机制。从20xx年起，将乡村治理试点工作纳入镇经济工作会议考核表彰内容，由农综中心牵头制定考核细则。建立乡村治理试点工作“季调度、季点评、季观摩”制度，纳入“三农”考核和村党组织书记年度述职工作报告内容。各相关单位按时向党委、政府和镇乡村治理工作领导小组报告上年度工作进展情况。
基层治理实施方案 篇6
为认真贯彻落实市、县的决策部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设。现结合我乡实际，制定美丽乡村建设工程实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以农业增效、农民增收、农村增美为核心，以深化和提升农村环境卫生整治工程和现代农村社区建设为载体，着力推进“农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、生态环境体系”等四大体系建设，带动城乡经济一体化快速发展，整体提升新农村建设水平。
二、目标任务
按照乡总体规划，各示范村结合自身的区位优势、产业特点、人文资源、经济发展水平，按照“重点推进、打造精品”的要求，从抓点连线到成片，扎实推进美丽乡村建设。20xx年重点建设余庄村示范村，成为生态经济发展、村容村貌整洁、生态环境优美、资源节约利用、公共服务健全、生态文化繁荣的美丽乡村，建设成为“宜居、宜业、宜游”的社会主义新农村。
三、建设内容
1、积极实施“农村生态经济推进工程”。一是培育一个以上无公害农产品、发展“一村一品”面积500亩以上；推广测土配方施肥90％以上；示范点推行畜禽生态养殖模式，畜禽养殖污染治理达80％以上。二是示范村加大农家乐的培育力度，规范和提升农家乐特色点的经营管理水平，培育农家乐经营户1-2户；农家乐经营户生活污水治理率达到100%。农家乐集中村要按照村域统一处理模式，开展生活污水治理工作，所有经营户要全面推行油烟净化处理设备。
2、积极实施“农村生态人居环境建设工程”。一是推进农村人口集聚，完成中心村培育建设年度任务，鼓励高层平面式安置，推进农民新村建设，结合农村土地综合整治，采取村庄整理、建新拆旧、适当给予经济补偿等办法，推动自然村落整合和农村居民点缩减，提高农村人口集中居住和农村土地节约集约使用的水平，集中居住农户达到100户以上。二是推进民居房改造，完成示范村住房改造3户，积极开展农村宅基地清理工作，盘活农村闲置住宅、废弃住宅；大力整治私搭乱建住宅等，鼓励农户利用空闲地、荒地荒坡建房，鼓励村级组织盘活利用存量建设用地开展新农村建设。三是推进农村节能节材，畜禽养殖场（户）沼气利用技术普遍推广，农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等太阳能综合利用进村入户。四是推进基础设施配套，推进农村联网道路、农村水利基础设施建设，加强中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全、泵站和中低产田改造等工程建设；加强农田水利基本建设，大力开展塘坝扩挖、沟河清淤等工程建设。按照农村新社区的要求，统筹建设农村社区公共服务中心，健全农村文化、体育、卫生、培训、托老、通讯等公共服务。
3、积极实施“农村生态文化培育工程”。一是开展宣传教育，把提高农民群众生态文明素养作为深化文明乡镇、文明村、文明家庭等文明创建活动的重要内容，开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，运用村级文化教育场所，开展形式多样、内容丰富的生态文明知识的宣传、培训活动，形成农村生态文明新风尚。二是转变生活方式，开展绿色家庭评比等群众性生态文明创建活动，引导农民倡导积极健康的精神文化生活。三是促进乡村社会和谐。坚持美丽乡村建设与基层组织建设并重，加强农村社会和谐化管理，全面推行“村民理事会”等基层经验，调节农村多种利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村各类矛盾纠纷，确保农村社会和谐稳定。
4、积极实施“农村生态环境提升工程”。一是建设农村环保设施，开展垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化等项目建设，推进村庄环境综合整治，整治覆盖面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆盖。二是推进连线成片整治，按照“多村统一规划、联合整治、城乡联动、区域一体化建设”的要求，编制农村区域性路网、林网、管网、垃圾收集处理网、污水治理网的一体化建设规划，分步开展沿路、沿河、沿库区、沿景区的环境综合整治，点线面结合，共同推进基础设施的配套建设，串点成线、连线成片，打造一批各具特色的美丽乡村风景线。三是开展村庄绿化美化，围绕改善农村环境的生态质量和景观面貌，协助开展村庄绿化，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。加大农村景观林行动的`力度，村庄绿化率平均值达到20%以上。
四、工作措施
1、加强组织领导。成立新农村建设工作领导小组，新农村建设工作领导小组办公室负责组织实施，每季度召开协调会，落实工作措施，通报工作情况。要在项目安排、财力分配、组织管理、公共服务等方面优先保证美丽乡村建设的需要；要建立健全责任体系，明确责任主体，层层落实责任单位和责任人，确保工作到岗、责任到人，形成党政领导重点联系、综合部门统筹协调、主管部门具体指导的整体推进格局。
2、健全工作机制。一是建立“政府主导、农民主体、社会参与”的投入机制。美丽乡村建设要充分体现政府积极主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。设立美丽乡村建设专项资金，用于美丽乡村的创建工作。乡财政逐年增加对美丽乡村建设的投入力度，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和可能性。二是建立“整体规划、资源统筹、分步实施”的建设机制。要高起点、高标准制定美丽乡村建设的整体规划，根据“既有个性亮点、又有区域特色”的规划原则，依据我乡的地域特点和产业分布，以“产业发展”规划、“交通发展”规划、“环境保护”规划为重点，编制具有本地特色的“美丽乡村”整体规划。要整合现有的各类资源，向重点村、重点镇乡、示范带集中投入，逐步扩大建设面、提高精品率，有序推进，亮点连线成片，逐步实现美丽乡村的全覆盖。三是建立“产业优先、一村一品、打造精品”的.发展机制。美丽乡村建设的最终目标是通过农村经济社会的发展实现城乡一体化，实现广大农村的全面发展和农村群众的共同富裕。工作关键点和难点是农村产业的发展，因此要把农村产业发展作为美丽乡村规划和建设的出发点和着力点。要根据宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，对农村产业发展进行规划，发展区域特色产业，打造精品产业，全面提升产业层次。
3、加强宣传引导。要采取多种形式，广泛深入宣传美丽乡村建设的重要意义，及时发现和总结推广好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围，形成整体合力。要发动社会力量广泛参与，支持和鼓励民间资本和社会资金参与美丽乡村建设；强化信息服务，发展共建共享的农业信息综合应用平台，建立从基地建设到产品流通到旅游服务等多环节全覆盖的网络管理体系，及时收集发布供求信息。
4、加强监督考核。把美好乡村建设工作的成效作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要内容。制定“美好乡村”建设工作考核办法，细化考核指标，使各项工作目标具体化和责任化。建立健全督查制度，开展定期与不定期的督查。年终由领导组组织相关部门进行考核验收，兑现奖补资金。对“美好乡村”建设工作中作出显著成绩的先进村和先进个人进行表彰奖励。
基层治理实施方案 篇7
为推动城乡环境综合治理工作深入开展，深化文明城市创建工作，结合我市灾后重建工作实际，按照市委宣传部的有关要求，现将制定开展城乡环境综合治理“进机关、进社区、进家庭”活动方案如下：
一、宣传目的
紧紧围绕全面落实科学发展观、构建和谐社会和文明城市、生态城市建设总体要求，通过开展宣传活动，集中宣传我市城乡环境综合整治活动的好典型、好经验、好做法，充分展示城乡环境综合整治活动的丰硕成果，使公众及时了解集中整治工作的任务、措施，争取社会各界的.理解、支持和配合，进一步营造浓厚氛围，提升城乡环境综合整治工作的质量和影响力，推动全社会共同建设清洁、整齐、优美的城乡环境，为我市建设灾后重建样板和试验区示范做出新的更大的贡献。
二、时间安排
20xx年6月-9月
三、工作安排
一是广泛开展“五个一” 主题宣传活动。组织机关干部职工学习一次文明礼仪知识，传播一句文明用语，做一件文明事，纠正一起身边不文明行为，提一条文明创建意见或建议。通过集中设点、标语宣传、发放宣传资料、展板展示、解疑答惑等方式，向群众广泛宣传城乡环境综合治理工作，宣传综合治理、文明城市创建、社会治安、交通知识、健康知识等。围绕“加快建设灾后美好新家园，优化发展环境，改善城乡群众生活条件”主题，宣传开展综合整治、文明城市创建的重要性。
二是开展“创建整洁优美工作环境”主题实践活动。组织机关干部按照“门前三包，门内达标”的要求，集中开展机关环境整治，改善机关面貌，营造窗明几净、整齐有序的工作环境，提高工作效率，树立良好的内部和外部形象。
三是开展机关节能降耗活动。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费。通过发放宣传资料、悬挂标语等方式，引导干部职工节约每一滴水、每每一张纸、每一度电，降低办公成本，树立勤俭节约、务实高效的机关形象。
四是倡导文明生活方式。引导干部职工树文明新风、创优美环境、做文明职工，积极参加“三美、六不”活动（“三美”：工作环境美、居住环境美、家庭环境美。“六不”：不随地吐痰、不乱扔垃圾、不乱倒污水、不乱贴乱画、不乱放养家禽、不乱停乱放车辆），培养文明、健康、有序的生活方式，自觉维护公共环境卫生。
五是开展家庭卫生清洁活动，倡导文明健康、节约环保的生活方式。把城乡环境综合治理深入每个家庭，通过“五好”、“文明”家庭的评选，引导家庭成员树立起良好的文明卫生习惯，使家庭环境明显改善，实现家庭与社会的协调发展。
六是组织机关干部党员开展综合治理进村进社区进户活动。组织党员干部职工深入农村、社区和群众中开展强有力的集中宣传行动，协助移民安置村和联系社区抓好城乡环境综合治理目的意义、目标任务及文明礼仪、爱国卫生、健康、法制等相关常识的宣传发动工作；指导帮助移民安置村和对口联系社区集中开展“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象）和“四清”（清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）等治理工作；开展志愿服务行动，帮助困难户、贫困户开展整治工作，发挥机关干部职工的带头作用。开展治理环境、美化办公区、住宅区、恢复生态等内容的公益活动，发动干部职工积极参与植树造林、宣传卫生环保知识、清理卫生死角等环境卫生综合治理活动。
基层治理实施方案 篇8
根据镇党委围绕“活力xx、生态xx、文明xx”三大目标，开展新兴产业建设、美丽乡村建设、幸福新城建设三大行动的总体思路，按照《xx镇美丽乡村建设行动纲领（20XX-20xx年）》，为在新的起点上统筹推进xx三个片区的新农村建设，实现产业繁荣、生态优化、环境整洁、设施完善、乡风文明的新农村建设目标，特制定本意见。
一、总体目标定位
今后三年，xx镇将以科学发展观为指导，统筹推进新农村建设，努力把xx镇新农村建设成为城乡统筹的示范区、产业集聚区生态化的后花园，成为生态、文化、田园风光为一体的美丽乡村的新型代表，成为继九峰山、紫石片区之后的全区连片推进新农村建设的新典范。
二、实施原则和方法
（一）规划指导。专门组建包括多家规划设计单位和国土、
规划、城建等部门在内的专业规划设计团队，开展xx镇新农村建设总体规划、xx镇农村发展土地利用总体规划、xx镇绿化景观设计整体规划等规划设计工作，为xx镇新农村建设指明方向。
（二）基础先行。把基础设施放在主导的位置，全面加快交通、配套设施、旅游接待设施等城镇基础设施建设，完善新型城镇功能。
（三）突出特色。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与城镇建设的.有机结合，突出海洋文化，提升文化内涵。
（四）生态优先。突出抓好生态环境建设，着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观，推进生态文明建设，走资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展道路。
（五）示范引导。根据总体规划和村庄特点，分类确定试点村（社），分别在村庄环境整治、“农家乐”旅游发展、村落文化打造等方面选择试点村（社）、示范经营户、示范农户，用三年时间打造第一批示范村庄、示范经营户、示范农户。
三、重点工作
根据总体目标定位、实施原则和方法，三年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程，全面统筹推进新农村建设。
（一）基础工程。基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划，进一步梳理全镇各村（社）水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则，明确近三年重点实施项目。（牵头领导：xx。责任单位：城建办、各村社）
（二）文化工程。充分挖掘并保护各村社的历史文物、文化素材，设立具有xx特色的海洋文化、农耕文化展示馆，突出主题，完善细节陈设，营造浓厚的文化氛围。注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设，设计优质、吸引一定客源的游览线路，强化洋沙山风景区管理和沙滩文化打造，实现文化内涵提升与旅游产品开发有机结合。（牵头领导：xx。责任单位：社事办（文卫）、文体站、各村社）
（三）环境工程。全面推进城乡“环境整治提升年”活动，下大决心、花大力气推进村庄环境改造，改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的拆除力度，可以借鉴其他地区的做法，由村（社）集体收购、收租的形式，统一整理拆除后的边角地，拓展村庄发展空间。探索建立服务外包的方式，提升洋沙山风景区管理水平。（牵头领导：xx。责任单位：城管办、行政综合执法中队、各村社）
（四）产业工程。全面实施xx镇新兴产业建设行动，推进镇域经济结构调整优化升级，加大招商引资力度，积极发展现代信息业、国际金融业、现代物流业、商务服务业等新兴产业，加快发展优质、生态、高效的现代农业，大力发展休闲旅游产业，构筑一、二、三产业协调发展的产业体系。（牵头领导：周庆海、王国芳。责任单位：经济办（工业、农业）、招商中心、旅游办、各村社）
四、保障措施
（一）加强领导、落实责任。成立由镇长任组长、有关分管领导任副组长的美丽乡村建设领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好美丽乡村建设的统筹协调，从项目设计、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一落实牵头领导、责任单位，重大项目分别组建项目专项工作组，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。建立健全考核激励机制，加强对各单位、各村社贯彻落实情况的督查和考核。
（二）多措并举，保障要素。加强项目包装，积极向上争取土地指标。进一步优化镇级财政投入结构，加强与区级有关部门的沟通衔接，积极争取上级财政支持。整合利用现有投融资平台，探索多元化、多渠道城建建设投融资模式，积极引导社会资金参与新农村建设。
（三）强化管理，提升品位。进一步完善镇招投标中心运作制度，加强对建设项目招投标管理，加强项目前期工作和施工管理，强化质量监督，努力打造一批标志性建筑、一批新的城镇景观和一批精品旅游接待设施。进一步完善城市综合管理机制，提升城镇面貌长效管理水平。
（四）宣传引导，构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建设理念，努力营造全镇上下齐心推进工作的良好氛围。
基层治理实施方案 篇9
为深入贯彻落实全省新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班和市委三届七次全会、县委九届七次全会精神，加快我县新农村建设和城乡一体化进程，创建经济强县、美丽武强，我局制定实施方案如下。
一、总体要求
(一)指导思想
以实现农村饮水净化为目标，坚持美丽乡村建设与推进新型城镇化相结合，加强统筹推进，努力把全县美丽乡村建设提高到一个新水平。
(二)主要目标
在美丽乡村建设省级重点村实施农村饮水安全巩固提升工程，建设生态美的美丽乡村。
(三)基本原则
1、坚持规划先行。坚持不规划不设计、不设计不施工，以创新、协调、绿色、开放、共享的新理念引领提升美丽乡村建设水平。
2、坚持循序渐进。坚持尊重群众意愿，既考虑当前又顾及长远，根据农村经济发展水平，合理确定建设目标，分步实施，循序渐进，重点突破。
3、坚持注重实效。坚持遵循农村发展规律，尊重农村建设实际，实事求是，量力而行，不搞形象工程、政绩工程。坚持不断完善农村饮水安全工程长效管护机制，确保广大人民群众共享美丽乡村建设成果。
二、基本情况和主要任务
我县美丽乡村建设20xx年省级重点村共有23个，总人口15755人，4174户，其中贫困村13个。
美丽乡村建设20xx年23个省级重点村中，未进行村内供水管网改造的村是豆村乡豆村和周窝镇大安院村，其余各村近几年已经完成村内供水管网改造任务，达到饮水安全标准。
经初步估算，完成豆村和大安院村内供水管网改造工程建设任务，需资金61.48万元，由县财政投资，可解决1794人，457户的饮水安全问题。
三、具体措施和计划
开展农村饮水安全巩固提升工程建设，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系。按照统筹规划、城乡一体、适度规模联村集中供水的`路子，铺设输水管道、延伸已建集中供水管网等措施，发展规模化集中供水，保证供水水质、水量、用水方便程度、供水保证率、供水水压等符合国家相关标准，自来水入户率达到100%，确保让农民群众方便的喝上清洁达标水。
具体措施：针对美丽乡村建设项目村实际情况，维修现有供水管道、更换不合格水表等。
实施时间：我局将严格按照县委、县政府要求的时间节点完成美丽乡村项目招投标工作和建设任务。
四、保障措施
(一)强化组织领导。要把美丽乡村建设工作摆上重要议事日程，作为“一把手”工程强力推进。结合各村实际，指导、协助乡镇、村高标准规划、高质量完成项目建设。
(二)强化资金投入。根据年度工作任务和上级农村饮水安全巩固提升工程年度资金安排额度，大力支持美丽乡村建设，倡导和鼓励社会捐助，充分调动村集体和广大农民群众的积极性，引导农民群众投工投劳。
基层治理实施方案 篇10
为进一步加快推进市域社会治理现代化试点建设工作，确保承担的试点建设任务如期完成，按照沧州市市域社会治理现代化试点工作实施方案（沧字〔20xx〕14号）的要求，结合沧州市科协工作职能，现制定以下实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，创新政治、法治、德治、自治、智治融合的社会治理方式，努力建设更高水平平安沧州。20xx年，根据全市试点工作部署要求，建立健全全市科协系统推进试点工作的组织架构，结合科协系统职能定位，完善推进试点工作的实施方案。年底前，集中推进一批重点任务，实现试点工作良好顺利开局。20xx年，全力推动科协系统承担的试点工作落地落实。年底前，工作任务完成度达到90%以上。20xx年，全面完成试点工作任务，进一步推动科协系统社会治理现代水平的明显提升。
二、实施步骤
（一）启动实施阶段（20xx年7月-20xx年底）。按照全市试点工作统一部署，成立沧州市科协推进试点工作的领导机构，完善试点工作方案，集中推进任务落实，年底前取得初步成效。
（二）全面推进阶段（20xx年1月-20xx年底）。根据沧州市科协系统试点工作实施方案，全面推进各项试点工作任务落地落实。20xx年底，承担的试点工作任务完成度达到90%以上。
（三）攻坚提升阶段（20xx年1月-20xx年6月）。对未完成的试点建设任务，集中力量进行攻坚突破，确保全面完成试点建设任务。
（四）测评验收阶段（20xx年6月-20xx年底）。对照实施方案对承担试点任务完成情况进行总结和自评。收集汇总相关资料，迎接中央、省考核组验收。
三、重点工作
1、市、县、乡三级科协组织全面建成平安建设协调机制；
成立平安建设领导小组，统一部署和组织协调平安建设和社会治理相关工作。推动市、县、乡三级科协成立由科协主席任组长的的平安建设领导小组，建立健全领导小组组织架构及其办事机构，明确工作职责和工作任务。（完成时限：20xx年底）
2、发挥联系科技工作者的桥梁纽带作用。
充分发挥全市科协系统联系科技工作者桥梁纽带作用，按照市域社会治理中的职责任务，广泛组织社会力量参与社会治理工作。以试点工作为契机，深入指导、积极推进所属市级心理、卫生类学会的建设工作，把条件成熟的学会做到应建尽建。充分发挥相关学会的作用，深入农村、社区和中小学校，广泛开展热点政策方针宣传讲座等，有针对性的`做好科普宣传工作，防范化解意外事件风险。学习贯彻《民法典》，邀请法律专家以举办《民法典》讲座、法律咨询等形式，开展科普宣传活动。利用全市科协系统网站、公众号等网络手段，宣传相关政策信息，加强正确政治舆论导向的引导，树立正确价值取向。
四、组织保障
（一）加强组织领导。加强对试点工作的组织领导，统筹资源力量，加大保障力度。市科协成立推进试点工作的领导小组，市科协党组书记、主席谷文华同志任组长，市科协副主席韦士兴同志任副组长，负责统筹协调本单位试点建设工作。普及部部长李会岩担任试点工作联络员，具体负责本单位试点工作的组织、协调、联络等具体工作。各县（市、区）科协要参照市科协做法成立相应组织机构。
（二）抓好推进落实。各县（市、区）科协要制定试点工作实施方案，结合实际推进工作落实，确保完成试点任务目标。
（三）推进机制创新。要及时总结工作中的典型经验和先进事迹，宣传在推进市域社会治理现代化试点工作的重要成果和做法，在全市科协系统营造良好的科普氛围。
基层治理实施方案 篇11
当前，村集体经济较薄弱，为民办事的能力还有所欠缺，服务功能难以发挥。为发展壮大村级集体经济，提升村级组织服务功能，增强村党组织凝聚力、号召力和战斗力，实现乡村振兴，结合高滩村实际，现将2022年乡村振兴工作计划如下：
一、产业兴旺
乡村振兴，产业兴旺是重点，要发展好产业，必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。通过整合土地资源、盘活集体资产、扶贫政策扶持、发展壮大优势产业，增加村级自身“造血”功能，构建集体经济发展、农民增收的共赢格局。引进巨黄竹种植技术成片打造核心区200亩，预计集体经济年收益10万元。为提高贫困户及普通群众的素质，我们计划联系农业局、科技局等相关部门，定期组织农村实用技术培训。
二、生态宜居
乡村振兴，生态宜居是关键，良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动多村自然资本加快増値，实现百姓富、生态美的.统一。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。2022年，高滩村将持续推进畜禽粪污资源化利用，果菜茶有机肥替代化肥，努力做好秸秆处理，农膜回收等工作，巩固提升石柱庙、五福场农家大院整治和所有村道的保绿保洁，持续向每个村民小组及农家大院推进人居环境治理和厕所革命，规划实施好石柱庙、五福场两个场镇亮化工程。
三、乡风文明
乡村振兴，乡风文明是保障。高滩村将坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌培育文明乡风、好家风、淳朴民风，不断提高我村社会文明程度。乡风文明之根是乡村文化振兴，乡村文化振兴要以公共文化服务建设为保障。一方面要不断优化乡村公共文化服务。高滩村将坚持文化惠民思想工程，加强组织建设，充分发挥基层党组织和党员干部的先锋模范与战斗堡垒作用，推动乡村文化阵地建设发展，全力打通公共文化服务“最后一公里”。2022年计划修建村史馆一座和打造“红色乡情院落”丰富群众的精神文化生活，同时高滩村将持续构建较为完整的现代公共文化服务体系，完善村文化室、图书室等综合性文化服务中心的制度，真正满足群众对精神文化生活的追求。为推进乡风文明建设，明年计划在全村范围内开展一次五好家庭评比工作，以积极先进鞭策后进，以进一步推进乡风文明工作。
基层治理实施方案 篇12
按照党的十九大提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”指示精神，为进一步转变政府职能、全面提升基层治理和村级综合管理精细化水平，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以服务群众为宗旨，以惠及民生为目标，以实施网格建设为抓手，积极、稳妥、坚定不移地推进古培镇社会管理改革与创新，让服务更全面、更精准、更高效，让群众更安心、更放心、更舒心，为建设“生态、文化、活力”古培贡献力量。
二、总体目标
坚持“党建引领、网格治理、多元参与、共建共治”原则，按照“总体规划、分步实施”的建设思路，以解决群众问题为导向，以体制机制创新为手段，以信息化技术手段为支撑，进一步理顺我镇基层治理体制和运行机制，最终实现社情民意在“网格”中掌握、便民服务在“网格”中开展、社会治理在“网格”中加强、矛盾纠纷在“网格”中化解。
三、工作原则
（一）坚持党建引领。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，搭建党建引领、多元参与的网格化工作机制，围绕社会性、群众性、公益性事务共商共议，齐抓共管，形成网格化工作的强大合力。
（二）坚持以人民为中心。把服务人民群众作为网格化工作的根本出发点和落脚点，把群众满意作为评判网格化工作的`重要标准，力求问题更精准、管理更精细、服务更高效，让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。
（三）坚持整合资源稳步推进。打破部门之间信息壁垒，统一数据标准、统一采集流程，实现资源共享、建立互联互通的网格化信息平台；科学划分网格，合理分类事项，完善考核机制，构建衔接紧密、环环相扣、权责清晰的工作链条，稳步推进网格化工作。
（四）坚持合理划分事权。结合镇和部门机构改革工作，按照务实、便民、高效原则，进一步明确镇、部门、村职能职责，科学合理明确镇、村应该承担的工作事项，着力形成到基层一线解决问题的导向，做到权责对等、人事相称，实现“乡镇吹哨、部门报到”，形成镇、部门、村共同研究、共同参与网格化工作的良好态势。
四、组织体系
（一）建立网格化工作组织体系。镇级层面成立基层治理网格化工作领导小组，由镇党委书记黄浩任组长，镇长刘灿、党委副书记刘虎翼任副组长，全体负责干部为成员。领导小组下设办公室，负责全镇网格化工作的计划、组织、指导、调度、督查和考核，由党委副书记刘虎翼任网格办主任。
（二）建立联点制度。将群众工作与网格化工作高度融合，建立新型联点机制，联村领导任网格长，积极参与推进网格内问题的解决和化解，形成镇和村条块结合、联动办理的合力。
（三）定岗定责制度。每个网格实行“1+1+1+N”的人员模式，即每个网格设1名网格长、1名镇网格员、1名村网格员和若干网格联络员（人员安排详见附件1，工作职责见附件2）。
五、网格划分
（一）科学划分、全面覆盖
科学合理地划定网格，是实施“网格惠民”的基础。村划定网格的基本原则是“规模适度，无缝覆盖，方便管理”。课功、汨水、南环划分为4个网格，杨梅铺、古培塘、雨坛划分为3个网格，岳峰划分为5个网格，双凤划分为6个网格，共计32个网格。
（二）采集信息、建库造册
在网格划定之后，必须对网格区域内的基本情况进行摸底登记造册。总体工作要求是做到“全面、细致、精准”。全面，即包括居民实有房屋、实有人口、实有单位等基本信息、党建情况、社团组织情况等全方位的情况。细致，即各类情况务必细致，做到到组、路、到栋、到房、到人，一目了然。精准，即要求准确无误、杜绝差错。
采集信息，登记造册，是做好网格化服务工作的基础，务必建立起从网格——村——镇，上下联动，高效运转的网格服务体系。该项由各网格员具体负责，网格信息员协助完成。在信息采集时，着重建三库：党员库、能人库、热心公益人员库。
六、工作流程
根据网格事项的实际情况，建立“自巡自办”与“巡办分离”相结合的处置机制，做好“巡、派、办”三个核心要素的结合工作。“巡”即以镇网格员、村网格员为主，网格联络员为辅，统一发现、收集、上报纳入网格化部门的事项和数据；“派”即镇网格办对所有上报事项按照事项清单进行甄别和分类，点对点派单至相应的组线，并进行追踪和归档，对所有采集数据进行保存和分析，为领导决策、改进工作提供参考；“办”即相关处置单位根据现行权责边界，按照事项清单既定的工作流程、结案标准、办结时限对事项进行处置。自巡自办的事务，实行“发现—处置—上报—反馈”的工作流程。巡办分离的事务，实行“巡查—发现—上报—派单—处置—核查”的工作流程（整体流程详见附件3）。
七、科学考核
将网格化管理纳入年度目标管理考评体系，落实工作责任，加强对各责任主体和责任人履行职责情况的量化考核，考核结果作为业绩评定、职务晋升、奖励处罚的重要依据，镇纪委和网格办将网格化工作纳入重点督查事项，加大跟踪督办和责任追究力度，确保工作顺利进行。
八、工作保障
（一）加强组织领导。各组线、村要高度重视基层治理网格化工作，把此项工作作为基层社会治理工作的总抓手、主阵地，主要领导要亲自抓、带头抓，分管领导具体抓，切实加强组织领导，全面统筹兼顾，强化责任落实，倒排工作任务，确保工作有序开展。
（二）强化要素保障。强化制度建设，建立健全人员管理、业务培训、工作流程、检查考评、档案管理等工作制度，使网格化工作规范化，标准化、科学化、常态化。强化经费保障，将网格化工作各项建设、运行、管理等费用纳入各级财政预算。强化队伍建设，对网格人员统一职责、统一管理、统一使用、统一培训、统一考评，力求网格人员队伍年龄结构合理搭配，工作经验和文化层次优势互补，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的高素质网格员队伍。
（三）浓厚宣传氛围。各村要采取多种方式加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，提高群众的知晓率、参与率和满意率，使群众理解、支持、参与网格化管理与服务工作。要加强对网格化基层治理改革的研究，认真总结工作中的好经验、好做法，分析解剖典型，及时总结提炼、宣传推介。
基层治理实施方案 篇13
按照党的十九大提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”指示精神，为进一步转变政府职能、全面提升基层治理和村级综合管理精细化水平，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以服务群众为宗旨，以惠及民生为目标，以实施网格建设为抓手，积极、稳妥、坚定不移地推进古培镇社会管理改革与创新，让服务更全面、更精准、更高效，让群众更安心、更放心、更舒心，为建设“生态、文化、活力”古培贡献力量。
二、总体目标
坚持“党建引领、网格治理、多元参与、共建共治”原则，按照“总体规划、分步实施”的建设思路，以解决群众问题为导向，以体制机制创新为手段，以信息化技术手段为支撑，进一步理顺我镇基层治理体制和运行机制，最终实现社情民意在“网格”中掌握、便民服务在“网格”中开展、社会治理在“网格”中加强、矛盾纠纷在“网格”中化解。
三、工作原则
（一）坚持党建引领。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，搭建党建引领、多元参与的网格化工作机制，围绕社会性、群众性、公益性事务共商共议，齐抓共管，形成网格化工作的强大合力。
（二）坚持以人民为中心。把服务人民群众作为网格化工作的根本出发点和落脚点，把群众满意作为评判网格化工作的重要标准，力求问题更精准、管理更精细、服务更高效，让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。
（三）坚持整合资源稳步推进。打破部门之间信息壁垒，统一数据标准、统一采集流程，实现资源共享、建立互联互通的网格化信息平台；科学划分网格，合理分类事项，完善考核机制，构建衔接紧密、环环相扣、权责清晰的工作链条，稳步推进网格化工作。
（四）坚持合理划分事权。结合镇和部门机构改革工作，按照务实、便民、高效原则，进一步明确镇、部门、村职能职责，科学合理明确镇、村应该承担的工作事项，着力形成到基层一线解决问题的导向，做到权责对等、人事相称，实现“乡镇吹哨、部门报到”，形成镇、部门、村共同研究、共同参与网格化工作的良好态势。
四、组织体系
（一）建立网格化工作组织体系。镇级层面成立基层治理网格化工作领导小组，由镇党委书记黄浩任组长，镇长刘灿、党委副书记刘虎翼任副组长，全体负责干部为成员。领导小组下设办公室，负责全镇网格化工作的计划、组织、指导、调度、督查和考核，由党委副书记刘虎翼任网格办主任。
（二）建立联点制度。将群众工作与网格化工作高度融合，建立新型联点机制，联村领导任网格长，积极参与推进网格内问题的解决和化解，形成镇和村条块结合、联动办理的合力。
（三）定岗定责制度。每个网格实行“1+1+1+N”的人员模式，即每个网格设1名网格长、1名镇网格员、1名村网格员和若干网格联络员（人员安排详见附件1，工作职责见附件2）。
五、网格划分
（一）科学划分、全面覆盖
科学合理地划定网格，是实施“网格惠民”的基础。村划定网格的基本原则是“规模适度，无缝覆盖，方便管理”。课功、汨水、南环划分为4个网格，杨梅铺、古培塘、雨坛划分为3个网格，岳峰划分为5个网格，双凤划分为6个网格，共计32个网格。
（二）采集信息、建库造册
在网格划定之后，必须对网格区域内的基本情况进行摸底登记造册。总体工作要求是做到“全面、细致、精准”。全面，即包括居民实有房屋、实有人口、实有单位等基本信息、党建情况、社团组织情况等全方位的情况。细致，即各类情况务必细致，做到到组、路、到栋、到房、到人，一目了然。精准，即要求准确无误、杜绝差错。
采集信息，登记造册，是做好网格化服务工作的基础，务必建立起从网格——村——镇，上下联动，高效运转的网格服务体系。该项由各网格员具体负责，网格信息员协助完成。在信息采集时，着重建三库：党员库、能人库、热心公益人员库。
六、工作流程
根据网格事项的实际情况，建立“自巡自办”与“巡办分离”相结合的处置机制，做好“巡、派、办”三个核心要素的'结合工作。“巡”即以镇网格员、村网格员为主，网格联络员为辅，统一发现、收集、上报纳入网格化部门的事项和数据；“派”即镇网格办对所有上报事项按照事项清单进行甄别和分类，点对点派单至相应的组线，并进行追踪和归档，对所有采集数据进行保存和分析，为领导决策、改进工作提供参考；“办”即相关处置单位根据现行权责边界，按照事项清单既定的工作流程、结案标准、办结时限对事项进行处置。自巡自办的事务，实行“发现—处置—上报—反馈”的工作流程。巡办分离的事务，实行“巡查—发现—上报—派单—处置—核查”的工作流程（整体流程详见附件3）。
七、科学考核
将网格化管理纳入年度目标管理考评体系，落实工作责任，加强对各责任主体和责任人履行职责情况的量化考核，考核结果作为业绩评定、职务晋升、奖励处罚的重要依据，镇纪委和网格办将网格化工作纳入重点督查事项，加大跟踪督办和责任追究力度，确保工作顺利进行。
八、工作保障
（一）加强组织领导。各组线、村要高度重视基层治理网格化工作，把此项工作作为基层社会治理工作的总抓手、主阵地，主要领导要亲自抓、带头抓，分管领导具体抓，切实加强组织领导，全面统筹兼顾，强化责任落实，倒排工作任务，确保工作有序开展。
（二）强化要素保障。强化制度建设，建立健全人员管理、业务培训、工作流程、检查考评、档案管理等工作制度，使网格化工作规范化，标准化、科学化、常态化。强化经费保障，将网格化工作各项建设、运行、管理等费用纳入各级财政预算。强化队伍建设，对网格人员统一职责、统一管理、统一使用、统一培训、统一考评，力求网格人员队伍年龄结构合理搭配，工作经验和文化层次优势互补，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的高素质网格员队伍。
（三）浓厚宣传氛围。各村要采取多种方式加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，提高群众的知晓率、参与率和满意率，使群众理解、支持、参与网格化管理与服务工作。要加强对网格化基层治理改革的研究，认真总结工作中的好经验、好做法，分析解剖典型，及时总结提炼、宣传推介。
基层治理实施方案 篇14
根据“宜民政〔20xx〕136号”《关于印发《基层治理示范街道（乡镇）建设实施方案》和《基层治理示范社区建设实施方案》的通知》的文件精神，现就我街道钟鼓楼社区基层治理示范社区建设提出如下实施方案。
一、目标任务
为深入贯彻落实中央、省委和市委关于加强城市基层治理的系列决策部署，进一步健全党组织领导下的社区治理机制，强化社区党组织对辖区内自治组织的'有效领导，开展“三社”联动，构建共融共建共治共享的基层治理格局，推动社区环境更加优美、服务体系更加完善、文化内涵更加丰富，实现自治、法治、德治有效结合，结合合江门街道工作实际，在钟鼓楼社区打造社区服务项目化社区品牌。着力推动建立项目化运作联动机制，针对社区居民需求，整合实施一批社区服务项目，通过购买服务方式打包予以实施。同时，为社会组织和专业社工参与项目实施提供平台。
二、项目分工及工作计划
（一）项目分工
项目由分管领导和科室负责人具体指导，社区主任具体落实。在钟鼓楼社区开展基层治理示范社区建设试点，打造“社区服务项目化”社区。要充分了解居民需求和社区资源，能提供开展服务所需的基础设施，依托社区现有办公和服务场所，配备相应的功能活动室，结合项目主要内容、工作队伍、受益对象及预期社会效益等合理编列预算资金。要坚持以需求为导向、以问题为导向，针对“一老一小”服务需求和难题，依托三馆（康养馆、益智馆、贴心馆），引进社会治理多元力量，采取服务“项目化”运作方式，推进社区服务供给侧结构性改革。打造“扶老携幼、幸福钟鼓楼”的“社区服务项目化”特色。
（二）工作计划
引进社会治理多元力量，市场化运作，以“资源换服务”的形式，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现服务支撑可持续发展。一是引进市场化“中医诊疗服务”项目。主动对接宜宾市第二中医院、社区卫生服务中心，与医院和中心合作，引进优质中医资源，为居民提供电针、拔罐、刮痧、推拿、牵引等多种特色项目，把中医专家请到社区来坐班，为居民开展中医诊疗服务。让辖区居民特别是辖区老人就近就能享受到优质中医诊疗服务。二是引进市场化“贴心托管服务”项目。主要把青少年作为服务对象，以“公益化＋市场化”的方式，主动对接教育机构，引进优质教育资源，实行低偿托管教育管理服务，长年开设美术、作业辅导、作文提升、文化课辅导提升、各类乐器培训、跆拳道、拉丁舞等培训课程，还在寒暑假开展爱心托管服务，解决辖区双职工子女托管难问题。三是引进市场化“居家养老服务”项目。社区注册成立社区居民服务公司，整合辖区更多居家服务资源，开辟更多更广服务内容，不仅促进社区居民需求得到真正满足，也壮大社区经济为社区造血补钙，持续科学的为民服好务。四是引入公益化“文化养老服务”项目。社区积极挖掘社区文化资源，引入市老年诗书画研究会、市关心下一代老年志愿者协会、市离退休干部桥牌协会、市老科技工作者协会等涉老组织，组建独具特色的社区文体队伍，带动社区老年人开展“进社区、亮身份、聚能量、献余热”主题活动，引导更多老同志、老党员在社区文化建设中自我教育、自我管理、自我服务，为党和人民的事业增添正能量。
三、时间进度安排
１、推荐申报阶段：（20xx年５月底前）结合平时工作掌握情况，严格把关、优中选优，推荐钟鼓楼社区为市级基层治理示范社区。
２、组织实施阶段：（20xx年１０月底前）围绕基层治理示范社区重点内容开展示范建设，推动社区治理工作不断完善，社区治理水平持续提升。20xx年８月底前成立社区公司注册登记，并挂牌运营；20xx年９月初对接市区服务机构，确定服务项目，完成市场化运作项目的对接，确定合作方式及服务项目，与市场化运作项目相关机构签订合作协议并开展相关服务项目；20xx年１０月：完成社区便民服务中心提档升级，并投入使用；挖掘社区文化资源，组建独具特色的社区文体队伍；合理划分网格，完成智慧网格管理系统建立。
３、总结评估阶段。（2021年４月底前）认真总结评估，接受相关部门组织的评估验收。围绕社区治理实施过程中的问题与难点，进行适时研究、调整、规范，落实常态化的治理举措、工作责任和保障措施，推动社区治理法治化、规范化、常态化。
四、资金预算安排
１、社区阵地亲民化改造：10万元；
２、社区基础设施改造：30万元；
３、服务项目购买：20万元
合计：陆拾万元整。
五、预期效果
社区通过城乡社区建设示范社区创建工作，将不断完善社区宜居宜业服务功能。推进社区公共服务供给侧改革，优化实施服务项目，解决辖区群众托幼难、就学难、就医难、就业难、养老难等急难愁盼问题。