乡村调研报告
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乡村调研报告 篇1
农村人居环境是广大农民生产、生活的基础。近年来，国家在推动新农村建设进程中，把环境治理摆在了十分重要的位置。为了解洛南县农村人居环境整治效果，近日洛南调查队组织人员分别对洛南县保安镇黑潭村、石坡镇罗窑村进行实地走访调研，共获得20个农村人居环境调查样本，并与县相关部门及地方工作人员座谈了解洛南县农村人居环境改善进展情况。
一、洛南县概况
洛南县地处秦岭东段南麓，全县下辖16个镇（街道），一个工业集中区管委会，244个村（居）委会，面积2830平方公里，全县人口46.1万人，农村人口37万，占全县人口82%。
近年来，随着社会经济的发展，农村消费市场上产品日益丰富，农民的生活水平有了很大程度提高，但同时农村的各种生活垃圾数量也在不断增加，处理不当，就会破坏原本干净整洁的居住环境。科学处理农村垃圾污水是农村社会经济发展的迫切需要，改善农村人居环境也是新农村建设过程中必须面对的现实考验。
二、洛南县农村人居环境现状特点
在此次调研中，调研团队通过访谈、问卷及观察等方法了解到洛南县农村人居环境现状。其中包括村民对生活垃圾处理方式、污水排放方式、厕所改建等的态度、意见与建议，政府的支持和宣传力度。具体现状如下：
（一）生活垃圾处理
生活垃圾基本实现集中回收、处理：样本问卷中100%的村民选择“本村垃圾进行集中处理”与“本村内部及外围没有存在非正规垃圾堆放点或积存的建筑、生活垃圾”，90%的村民选择垃圾集中处理方式为“乡镇直接转运走”。表明目前农村垃圾集中处理已经初具形态，在各个村庄内安置大型垃圾回收箱督促村民集中丢弃垃圾，逐步改变村民以往在路边、河道处堆积生活垃圾的习惯。
生活垃圾处理过程中仍存在一些问题：样本问卷中75%的村民认为生活垃圾没有做到日产日清，100%的村民认为本村生活垃圾没有做到分类回收处理。表明在农村生活垃圾集中处理上，镇办部门及相关处理部门对垃圾回收点的管理仅仅做到统一回收，集中填埋。
处理生活垃圾基础设施不足：样本问卷中45%的村民认为垃圾回收箱数量不足，无法满足需求。基础设施很大程度上影响了村民处理生活垃圾的方式，然而调查得知石坡镇、保安镇基础设施并不理想。在与政府工作人员座谈得知，人口密度较大的集镇基础设施建设的比较好，垃圾回收箱数量能够满足村民需求，而边远农村地区设置垃圾回收箱数量少，分布远，村民垃圾以堆在房前屋后空地为主。这是由于政府和村民的双方资金问题造成的，在人数少的村庄，村民不愿承担垃圾处理费用，由于乡镇政府资金缺口，也没有能力去建设更多的垃圾回收基础设施。
(二)生活污水处理
家庭生活污水处理方式对环境造成污染：样本问卷中25%的村民污水处理方式为直接排放至屋外，15%的村民为经过沉淀池等简单处理后排至屋外，50%的村民为自修排水，仅有10%的村民通过接入乡镇污水管网集中处理。表明当前农村污水处理存在严重问题：一是污水不经任何处理直接排放至屋外，多为直接排入室外空地或水渠，严重污染土壤及水资源；二是通过自家修建的排水设备排放，这也多是通过管道排入较远的水渠等地方，污水仍是未经处理就直接排放；三是污水设备改造标准过低，简易的沉淀池等改建后的设备真正能达到无害化处理的很少，导致从明污转为暗污，农村里由污染造成的黑臭水体屡见不鲜。
生活污水处理方式村民满意度不高：样本问卷中25%的村民表示“一般”，25%的村民表示“不满意”，50%的村民表示“满意”，村民对本村生活污水处理方式满意度并未达到60%及格率，原因主要为没有统一的污水处理方式，自行排放污水对环境污染大。
（三）厕所革命
卫生厕所改建进度缓慢：样本问卷中仅有10%的.村民对卫生厕所改建工程有所了解，90%的村民对卫生厕所改建工程都不够了解；20户家庭使用的均是非卫生厕所，未参与过厕所改建工程；村民对卫生厕所改建意愿较强。
村民改建意愿强烈:样本问卷中70%的村民表示愿意将厕所改建为卫生厕所，30%的村民表示不愿改建，原因大多为花费较高，不愿承担。针对本村卫生厕所改建存在的问题与建议，80%的村民回答希望政府加大宣传力度，多进村宣传相关政策与补贴方式。
（四）村容村貌提升
样本问卷中，问及家庭住址是否配备防暑降温设施中，90%的村民回答拥有相关设施，10%的村民回答没有相关设施；问及本村饮用水方式时，50%的村民回答自来水方式，50%的村民回答自井水或者湖泊打水；在问及本村通村通组道路是否硬化及主要街道是否有路灯时，20户样本均回答道路硬化并且安装路灯；在问及主要街道是否进行美化时，65%的村民回答经过绿化美化，35%的村民回答未经过绿化美化；在问及本村新建房屋是否有统一规划设计时，50%的村民回答有统一归化，50%的村民回答没有统一归化；问及对本村现有村容村貌满意度时，75%的村民回答很满意，25%的村民回答一般，没有不满意的现象。
三、洛南县农村人居环境改建的政策措施和工作成效
制定环境整治措施，督促改建进程。洛南县成立农村环境综合整治领导小组办公室，出台《关于建立农村环境综合整治长效管理机制实施意见》，将农村环境综合整治工作纳入重要议事日程，调整充实力量，细化工作目标，落实工作责任，形成了齐抓共管的工作格局。各镇村也成立了专门的环境整治工作机构，对辖区环境整治宣传、组织实施、督查、考核、指导村组整治。
政府投入专项资金，增大环境治理力度。洛南县投入农村环境综合整治专项资金1200余万元、整合县人社局资金360余万元、镇办投入480余万元用于农村环境综合整治。购置垃圾箱17659个，手推车681辆，转运车7辆；建成永丰镇辛岳村、石门镇东山村等四个垃圾处理站；建成石门镇刘家村、石坡镇新华村污水处理设施，保障生活垃圾、污水得到及时转运处理。
加大人力投资，保障队伍建设。洛南县农村各类农村保洁人员达3000余名，负责农村街道清理、垃圾收集的实时监督等。实行“定人、定时、定岗、定责、定标、定酬”的“六定”工作制度，打造出一支吃苦耐劳、爱岗敬业的农村保洁队伍。
四、农村人居环境改善现存问题
随着全县“美丽乡村建设”工程的开展，农村环境治理工作日益得到重视，出现了一批水清岸绿、村容整洁、环境优美的乡村。但是由于经济状况、地理位置等各种原因，全县大部分乡村在人居环境治理问题上仍然存在着一些问题。
一是部分村庄垃圾处理存在“死角”。县上开展美丽乡村建设后，很多村庄有了集中堆放垃圾的地方，硬化后的街道上比较干净，街道两旁的住户、商户门前也还整齐，但一些不被人注意的位置、一些人员涉足较少的地方、一些远离村庄的沟渠、河沿，成为随意倾倒堆放垃圾的新场所，但少有管理人员发现，更没有人处理，变成垃圾处理的“死角”。二是对于垃圾回收箱的管理不够到位，部分村庄垃圾清理不及时。一般是由村委联系卫生部门拖运垃圾，在垃圾没有得到及时清理的情况下必然会导致垃圾的随处丢弃。由于垃圾处理设施不足，无法满足垃圾分类条件，村民没有垃圾分类意识，对有害垃圾不能及时处理，处理过程中对生活垃圾进行深度填埋，也会污染土壤、地下水资源。三是垃圾处理没有形成村民共识。农村垃圾处理问题的解决需要全体村民共同参与，需要每家每户的积极配合。但现实情况是村民常常不肯“自扫门前雪”，能除“他人瓦上霜”就更不可能了；近些年来，虽然村民素质得到提升，可是依然有一些村民受到传统生活模式的影响，思想观念的更新难以追赶生活质量水平的提升程度，有一部分“村民的卫生意识较为落后、整体，为垃圾集中处理增加难度。
二是污水设施改造标准过低，明污转为暗污。虽然在新农村建设中，新建了漂亮的公厕，部分农户家中也有了简易的污水处理设施，但由于目前大部分没有污水集中处理设施，改建后的设施真正达到无害化标准者甚少。所谓的“三格式”，实际为直排式。生活污水绝大部分不经任何处理，直接排入了河道或排出室外空地后任意渗入地下，少部分经化粪池简单处理后任意渗入地下，严重污染河水和井水，从明污转为暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
三是厕所改建进程缓慢。目前洛南农村旱厕及简易厕所占绝大多数，到夏秋季节臭气冲天、蛆蝇成群，对地表水、地下水及大气带来严重污染。村民如厕观念落后，对厕所卫生条件不重视，甚至对于改厕过程有抵触情绪；相关政府单位、村委会对厕所改建政策宣传不到位，多数仅为村民大会口头宣传，导致村民不能实质性了解政策详情；农村排水系统落后，多为自修式排水系统，不能满足厕所改建需求。
五、对策建议
(一)加强组织领导，确保有人管事
农村环境治理一直以来是一个巨大的工程，在治理的进程中，政府必须要是主导者。因此，要建立一个强有力的领导机制。首先，各级政府要重视环境治理工作，按照各地经济、政治、环境的实际情况，明确各级部门的职责和义务，形成县、镇、村三级环形互动机制。其次，建立有效的工作机制。各级政府各司其职，明确自己的职责，工作流程通畅。最后，办事情最后的基础是人，政府制定了政策，分配了任务后，执行的是人员。要使治理工作得到顺利进行，必须将治理的绩效与县、镇、村干部的考核成绩相结合，坚持重罚与高奖的基本原则，进而激励干部重视农村垃圾治理，提高工作效率和质量。
(二)建立投入机制，确保有钱办事
投资的不足，基础设施的不完善，是解决农村垃圾问题的一个瓶颈性问题。首先，县级以上政府必须将本地农村环境治理考虑到每年预算中，必须占有一定的份额，然后划出一份专项款费，通过严格的审查和监督，有效的利用资金，采取多样的方法对乡镇、村落进行补助，加快农村基础设施等建设。其次，政府一方的力量是薄弱的，环境治理的一系列运作需要大笔的费用支撑，可以进一步打开治理资金投入渠道，让投资主体多元化。坚持“县级扶持一点、镇办补贴一点、村组自筹一点”等方法进行资金筹集，按照“谁投资，谁承办，谁得益”的原则，结合新型农村的规划，吸引各类社会资金参与到垃圾治理中，实现投资多元化与企业化，从而建立起市场化的治理体系。
（三）狠抓宣传引导，确保全民参与
从辩证法可知，解决事物要看清其本质，找到事情的真正内因。在农村人居治理中存在问题的根本原因即内在原因是村民的环保意识缺乏。而要改善这一局面，各级政府，尤其是基层政府必须加强环保宣传。如：发放环保小册子、播放环保影片，定期开展环保宣传会，挨家挨户发放环保垃圾桶等，在学校对学生进行环保宣传，做到从娃娃抓起，不断加强村民的生态文明意识，让村民成为环境治理的主力军，积极参与村集体环境改建工程，比如修缮污水系统、改建卫生厕所、集中回收生活垃圾，从而从根本上减少污染的产生。
乡村调研报告 篇2
4月9日至4月13日，我深入全镇各村，通过走访调研，与村社干部、党员群众深入交流，认真分析目前农村人居环境整治存在的困难和问题。现将调研情况报告如下：
一、xx镇农村人居环境整治情况
一是健全工作机制，强化组织领导。成立环境卫生整治工作领导小组，由主要领导牵头包抓，多次组织召开环境卫生综合整治工作推进会议，对环境卫生综合整治工作进行全面细致的安排部署，强化组织领导，细化工作举措，片区包抓和划段包干同步推进，环境卫生综合整治，得到全面提升。
二是紧盯重点任务，提升整治效果。全镇各村严格按照“发现一处、清理一处，洁净一处”的原则，紧盯公路沿线、村社道路、房前屋后、河道沟渠等重点区域，对乱堆乱放、生活垃圾等顽固易复发的问题进行全面清理，“顽瘴痼疾”得到有效整治。
三是加大宣传引导，强化思想认识。充分利用微信公众号、村民代表会议、乡村大喇叭、微信群、结合党群活动日、入户宣传等多种方式，宣传引导力度不断加大，广大群众的文明意识、环境意识逐步提高。
二、存在的主要问题
xx镇农村人居环境整治取得了一定成效，但按照环境卫生“6139”（“六个一样”：城市乡村一个样、村里村外一个样、左邻右舍一个样、户内户外一个样、房前屋后一个样、晴天雨天一个样；“一净”：全域整洁干净；“三畅”：路畅、河畅、市畅；“九美”：城市美、村庄美、小区美、机关美、校园美、医院美、河道美、公路美、景区美）工作要求，还存在一些问题。
一是思想认识不够，重视程度不深。主要表现在镇村干部、辖区单位负责人存在协调联动不到位，推诿扯皮，存在畏难情绪，工作中不推不动，一推一动现象。
二是常态化环境保洁机制落实不力。主要表现“谁负责，谁督促，谁监督”落实上还有差距，职责不清，环卫公司、村、辖区单位所负责范围内环境卫生职责落实不力，存在拖拉，眼中无物，没有将环境卫生作为第一工作职责抓，常态化落实不力，村级星期一、三、五，镇级周五常态化环卫保洁，存在面上干的多，深挖细治的少，比如我镇因地理位置原因，山大沟深，主干道路长，辖区两水，往往工作开展上只是将主干道路卫生进行了清理，但对深沟，河道清理上没有做到真抓真管，点线面结合还有很大差距。
三是人居环境整治基础设施较薄弱。虽然近年来，乡村基础设施短板不断补齐，但是总体上说我镇人居环境基础设施还是比较薄弱。比如生活污水排放量加剧，污水排放管道铺设不到位；垃圾收集设施比较少，群众生活垃圾随意堆放。
四是公益性岗位的作用发挥不到位。虽然建立了卫生保洁机制，但是存在人员管理不到位，部分公益性岗位虚设，人员不到岗现象存在。比如环卫公司、各村都有公益性岗位，但工作落实上，公益性岗位手来腿不来，有些甚至直接没有参加过。
五是卫生厕所后续维护运行机制不完善。发生厕具质量出现问题、因施工不当出现的渗漏问题、室内水冲厕化粪池满了后的清掏问题、后续维修管护机制不健全不完善等类别的问题
三、关于推进农村人居环境整治的几点建议
一是要加强组织领导。要明确整治目标任务，形成主要领导为“一线总指挥”，其他镇领导干部包村抓落实的工作格局，直接负责行动部署和工作落实，指导各村组开展环境卫生清理整治，组织检查验收、考核评比。常态化开展监督，强化执法力量，加强对全镇环境卫生、私搭乱建、乱摆乱放、乱扔乱倒等现象的执法检查。按季度对村容村貌、保洁人员开展监督、检查和考核，推进农村人居环境整治持久深入。
二是要突出清理重点。在镇区街道整治上，坚决清理和整顿店外店、延伸店以及出店经营、游散摊点和马路市场等各类占道经营行为，逢集日所有商户必须在各自经营门店内规范摆设，及时对横幅和广告牌匾乱拉乱挂、公共空间和道路乱挤乱占情况进行清理处置。私搭乱建、无道路破损、无堆物堆料、无违规经营、无乱停乱靠、无乱贴乱挂、无非法小广告、无凌乱架空线、无电杆挡道。在河道水域环境卫生整治上，结合河湖“清四乱”行动，全面整治河道污染，清理河道垃圾，依法从快、从严查处河道以及可视范围内违法违规采砂行为，整治河道内乱搭乱建、乱倒乱放行为，加强周边村民群众生产生活污水排放管理。在公路沿线、村组巷道、深山沟渠以及公共场所环境卫生大整治上，要严格按照属地管理原则，由外到内，抓好村级党群服务中心、村民文化广场等公共场所区域环境卫生集中整治，及时清扫清运村内路边、水边、田边、斜坡、沟渠垃圾。结合村容村貌提升工程，对村庄内外、农户庭院的`养殖圈舍、柴草等进行集中清理，彻底根治“脏、乱、差”现象；结合“河长制”，组织各村及时对境内渠沟垃圾进行清理，达到底清、面净、岸绿的面貌；结合“路长制”，对交通干道、通村公路进行综合整治，突出解决路边垃圾随意乱倒等问题；结合乡村绿化，加大植树种绿力度，实现绿进脏退，整体推进全镇人居环境综合治理。在辖区道路交通秩序整治上，由要加强辖区重点路段、重点区域管控力度，依法依规严厉查处“三超一疲劳”、酒驾、毒驾等交通违法行为。加强车辆停放管理，严禁各类车辆乱停乱靠。坚决取缔非法营运车辆，维护正常的交通秩序。在镇政府机关和镇直单位环境卫生整治上，要组织单位干部职工开展环境卫生大扫除，规范分类整理各类档案资料，保持日常机关单位环境卫生干净整洁，打造干净、文明、舒适的办公环境。
三是要落实村民主体责任。村级要召开动员会议，积极发动村“两委”成员、党员、网格长、低保户、公益性岗位、巾帼志愿者等人员率先出工出力，带动全体村民自发参与到环境卫生整治行动中。围绕农户清洁行动，发动群众自觉履行义务。把每月主题党日固定为环境卫生清理日，通过党员干部带动，按月组织群众进行环境卫生大清扫，确保全面彻底、不留死角，坚决杜绝避重就轻、表面整治等问题。对集中整治不积极、发动群众不到位、环境整治不彻底的村，要依托村财镇管的便利，在提前告知村委会的前提下，由镇动用村集体经济资金，代为实施整治行动，倒逼村环境卫生主体责任的落实。要定期开展对各村集中整治情况的联评活动，通过相互借鉴，形成比学赶超的良性互动格局。
四是要加强环卫设施建设。统筹配备完善垃圾箱、转运车、垃圾池等环卫设施，着力解决配套设施不足的问题。摸清本村农村环卫基础设施配备家底的基础上，因地制宜、因村施策，因陋就简制作一批实用的环卫设施，满足当前实际需求。
五是要加强宣传引导发动。要充分利用两微一端、广播电视、大喇叭、横幅、上门宣讲等各种宣传渠道和宣传方式，大力宣传环境整治的重要性和必要性，切实调动群众参与环境卫生整治的积极性，从“要我做”向“我要干”转变，主动投入到整治脏乱差行动中，认真落实房前、屋后、门前三包责任，建好管好自己的家园。
乡村调研报告 篇3
党的十九大指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重；提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。根据市委、市政府的工作部署，为充分体现政协在围绕大局、服务中心的责任担当，市政协将“实施乡村振兴战略”列入今年市政协专题协商议题，组织力量开展调研，形成此报告。
一、我市乡村振兴战略工作的基本情况
近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，坚持以脱贫攻坚为总揽，以美丽乡村建设为载体，切实加大实施乡村振兴战略工作力度，农村经济持续发展，农民收入不断增加，农村各项社会事业取得长足发展。
按照“多规合一”的要求，编制《儋州市美丽乡村总体规划》，推进乡村振兴区域发展规划布局的调整和完善。在经费投入上，积极落实国家强农惠农政策，支持农业发展和农民增收，加大对农村基础设施建设、水利建设、农田建设、发展海洋经济、生态建设和各项惠农补贴资金以及提高农村基本公共服务水平方面的投入。三年来，全市在“三农”工作中投入了32.6亿元。在产业发展上，加大农业产业扶持力度，发展雪茄烟叶、海头地瓜等优势特色农产品，推进粽子、黄皮、跑海鸭蛋等九大农业品牌建设。在生态环境保护上，制定和实施全市污染水体治理三年行动方案，完成全市农村生活污水处理设施现场勘测和可行性研究报告编制等前期工作；加大环境执法力度，推行和落实“河长制”。在文化建设上，逐步建成了市镇村三级覆盖的公共文化服务设施，建设16个镇综合文化站、210个行政村(社区)文化服务中心，完成219个文化信息资源共享工程行政村基层服务点建设。在精神文明建设上，创建1116个文明生态村，推动和庆美万、大成南吉等一批文明生态村升级晋档，打造了木棠铁匠、兰洋南罗等一批全国和全省文明村。在组织建设和人才队伍建设上，加大农村基层党组织建设力度，加强“三农”工作队伍建设，提高村级党组织建设整体水平，抓好农村实用人才队伍建设，为“三农”工作提供了人才保证和智力支持。
二、我市实施乡村振兴战略面临的新挑战
当前，我市实施乡村振兴战略开局良好，但与党中央和省委省政府提出的要求相比，特别是与省委七届五次全会提出的海南乡村振兴战略指导思想和目标相比，仍然存在着差距。客观分析我市乡村振兴战略工作存在的问题，这些问题，与当前的形势任务不相适应。
(一)农村建设规划不统一。
农村建设缺乏科学统一规划，大多数农村对村庄风貌特色、建设规划的管控把关不严，对于展示儋州地区特有的地域环境、人文特色、建筑风格等方面考虑不够周全，调整和完善乡村战略规划力度不够大，运用“多规合一”推进乡村振兴战略较为滞后。
(二)高效农业品牌不响亮。
由于农业产业不大不强，农业增效后劲不足，虽然有粽子、红鱼、黄皮、香芋、蜜柚、绿壳鸡蛋等农产品产业，但农业产业规模不够大，规模农业整体实力不够强，品种不够多，也不优，品牌不够响、名声也不够远，品牌效应还没有真正做大做强，为农业增效、给农民增收成效不够显著。
(三)主体作用发挥不充分。
农民是“三农”工作的主体和主力军，但是许多农民群众，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，“等靠要”思想严重，对一些惠及自身的涉农项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡村振兴的部分工作推行不力。
(四)三产融合程度不够深。
由于我市农业产业规模不大，与二三产业融合程度低、层次浅、链条短、附加值不高。同时，农民技能素质相对低，农村产业融合型人才严重不足，制约着先进技术要素的深度融合和渗透。尤为是，农民群众对乡村旅游、农村电商等新业态认识不够，在一定程度上阻碍了三产融合发展的进程。
(五)新型经营组织不壮大。
我市农村新型经营组织还没有发挥生力军的作用，组织规模不够大、发展质量不够高、发展后劲不够足。如农民合作社，主体就是农民，农民自身的经济基础不够强，积累也不多，经济实力不强，合作社贷款融资比较困难，加上管理不规范，内部管理制度不健全等，这些原因严重制约着新型经营组织的发展和壮大。
(六)农业技术服务不到位。随着农业部门技术人员承担的工作逐年加大，涉农部门为农业发展提供服务的机制不够完善，到田间地头提供技术服务的有效载体不多，加之农业技术人才引进政策和机制不完善，农村实用人才队伍力量严重不足，农村农业专业技术人才匮乏，技术服务力量薄弱，极大程度上制约着我市农业产业的优化和发展。
(七)基础设施建设不完善。
近年来，特别是脱贫攻坚开展以来，我市对农村建设投入力度逐年增加，工作力度不断加大，但农村“五网”基础设施不完善、基础建设成本较高、困难较重，村容村貌有待提升。加上，历史欠帐较多、发展不均衡，农村道路、供排水、教育、卫生、文化等公共服务基础条件依然有短板，与乡村振兴的要求相比有差距。
(八)生态环境建设不优化。
生活垃圾、生活污水、农药化肥和粪便等已成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化。加上，村民乱堆杂物、乱放禽畜、乱倒垃圾等现象，“脏乱差”的农村面貌亟需改变；一些农村未建有生活污水处理设施，村民将生活废水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中，破坏水体的生态环境，盗采河沙现象屡禁不止，侵害人居生存环境。同时，许多村庄村民对燃放烟花炮竹、秸秆焚烧等对环境污染的认识不足，呵绿、护绿、育绿意识薄弱。
(九)精神文明建设不深入。
我市农村整体创建水平不够高、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，婚丧嫁娶、建庙做斋、封建迷信等，大操大办、讲排场、比阔气、挥霍浪费和借机敛财的不良风气依然存在；一些因开发建设而富起来的村庄有恶势力潜在的隐患，农村社会风气存在负面影响。
三、河南、浙江实施乡村振兴战略的经验借鉴
强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。为学习借鉴外地在实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设等方面的先进经验，调研组赴河南、浙江等地考察学习。通过实地参观、与当地干部交流、收集材料等方式，学习先进思路、运行模式和创新方法。
(一)强化规划引领。
河南、浙江两省是建设美丽乡村的先进典范，走在全国前列。通过系统规划设计、持续建设和整治，农村生态环境大大提升，带动了乡村旅游蓬勃发展，走出了一条“绿水青山就是金山银山”的发展之路，开启了乡村振兴的新篇章。两省十分注重美丽乡村的规划建设，坚持高起点规划，高标准建设。在规划理念上，浙江在实施乡村振兴战略时始终坚持接力实干，将一张蓝图绘到底，一届接着一届干，按照党政主导，农民主体的原则，全域推进乡村振兴。河南省围绕“农业强、农村美、农民富”，认真落实20字总要求，着力抓好“五大载体行动”，积极探索乡村振兴的新模式、新路径。
(二)加强产业培植。
乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键。这意味着，有了红火的产业、美丽的家园、越来越鼓的腰包，以及各项权益的切实保障，农民才有了“体面”，才能在希望的田野上不断生长梦想、收获幸福。为此，河南、浙江高度注重农村产业培植，强化农村一二三产业融合发展，大力发展生态高效农业、农产品深加工、规模种养、农家乐和休闲乡村旅游，推动农业生产经营形态多样化，将美丽乡村建设和农业产业结构调整，村美与民富相结合。河南许昌市全力打造都市生态农业和健康养老产业稳步发展，千亩以上都市生态农业示范园区达17家，特色基地百家以上，“生态+康养”、“生态+旅游”、“生态+农业”项目在许昌乡村遍地开花，乡村的生态优势转化为三产融合的产业优势。刘沟村的豆腐产业、李金寨村的雕砖产业等，让农民的腰包也鼓了起来，在鄢陵县8个花木核心产区，农民年人均可支配收入达到3万元，是全市平均水平的2倍。浙江永嘉县坚持产业支撑，谋划打造12条乡村振兴示范带，量体裁衣、私人定制主导特色产业，真正做到错位发展、差异发展。同时围绕国家5A级景区创建和全域旅游示范区建设，全力做好“旅游+”融合发展文章，成功打造全省唯一的`百丈瀑“中国体育旅游精品景区”、全市唯一的楠溪源头省级田园综合体，成为全市唯一的国家休闲农业和乡村旅游示范县。此外，还谋划实施150个、总投资超1000亿元的乡村振兴示范带重大项目，深入实施“乡贤回归助推乡村振兴行动”，成功招引乡贤回归项目337个、到位资金293亿元。
(三)培育农村电商。
支持电子商务参与农产品物流，让农民通过电子商务富起来。河南、浙江大力把推动农村电商发展，让农村因电子商务活起来，让农民通过电子商务富起来作为实施乡村振兴战略的重要内容，尤其是电子商务发达的浙江，政策上支持各方面的社会生产经营主体参加发展优质的农产品物流配送，让电商给农业带来好处，给农民带来好处。台州市涌泉镇是中国无核蜜橘主产地、中国优质柑橘基地乡镇，全镇柑橘种植面积达4万多亩。近年来，涌泉镇紧抓“互联网+”发展机遇，积极推动农户“触网”，逐渐形成了实体市场与虚拟市场齐头并进、深度融合的局面。涌泉电商数量众多，目前农村电商从业人员超5000人，为了让行业拧成“一股绳”，涌泉镇成立了临海市首个电子商务协会，目前共有会员120多名。涌泉镇网络零售额逾3亿元，占柑橘总销售额60%，并带动包装、快递等相关行业快速发展。此外，涌泉镇还拓展阵地，选取梅岘、外岙等村打造农村电商“加油站”。依托村级阵地建设集网络代购、创业培训、商业零售、快递分发、产品收购于一体的党员电商服务e站，实现农村党员服务站、便民服务代办点和农村淘宝服务站“三站合一”。
(四)抓实环境整治。
中国要美，农村必须美。河南、浙江两省注重农村环境综合整治，不断建立完善环境治理体系，村湾的垃圾集中收集和污水处理全覆盖，软硬件全面配套。河南省禹州市在环境治理上，实施“美丽乡村·文明家园”建设、“清洁家园”等美丽乡村建设行动，全方位打造“四美乡村”，让农村旧貌换新颜，更具吸引力。同时，实施农村“厕所革命”和建设农村生活污水处理湿地，推动农村户用卫生厕所建设和改造，全力打造一批环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”。浙江省也十分注重农村环境综合整治，不断建立完善环境治理体系。在垃圾收集方面，每个乡村都能实施垃圾集中收集和污水处理全覆盖，软硬件全面配套。除了对农村生活垃圾全部进行无害化分类处理、打响环境革命、厕所革命，还建设“智能垃圾分类回收平台”，村民在投放垃圾时只要选择种类、在终端机上刷“垃圾分类积分卡”，再投进相应的投放口即可，村民可根据积分多少拿奖品，大大地调动了村民分类投放垃圾的积极性。
(五)注重文化传承。
一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。对历史文化特别是先人传承下来的道德规范，要坚持古为今用、推陈出新，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承。河南、浙江在乡村发展战略过程中，十分注重文物古迹的保护和历史文化的传承和发展。从此次考察的乡村来看，浙江、河南很少有大拆大建的情况，每个村在做好古街、古巷、古桥、古居以及祠堂、石坊等文物古迹保护的同时，尽可能保留了旧的农民居住的土砖房、石头房，既展示了村庄发展和时代变迁的历史，也成为当地乡村振兴的宝贵财富。屿北村作为全省第一个整村置换的试点，建“新村”换“旧村”，最大程度上保存了古村的古风古貌，成为另一种独具特色的古村，供人保护与研究。同时，充分利用非物质文化遗产的影响，挖掘乡村旅游资源。在乡村振兴战略的指引下，源头村精心挖掘乡土文化，实施舴艋舟文化复活工程。先后在岩坦前溪、溪口等几个地方重新制造舴艋舟，一批老工匠被请了出来，舴艋舟和船篷制作老工艺从此复活。此外，瓯窑小镇在抢救瓯窑文化历史遗产、重塑瓯窑文化品牌、弘扬瓯窑文化之路上，迈开了复兴的步伐。河南则大力倡导和传承中华优秀传统美德，许昌市以评选道德模范、身边好人、善行义举、中原新乡贤、好公婆好媳妇、孝心示范村等为载体，大力开展各类宣传教育活动，引导广大群众树立见贤思齐、崇德向善的价值导向，激发德念善行，集聚道德力量，乡风文明内涵不断丰富，辐射力感染力显著增强。
四、我市实施乡村振兴战略的几点建议
党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。通过学习河南、浙江等外省主要做法，结合我市实施乡村振兴战略的工作实际，围绕农村产业、人才、文化、生态、组织“五振兴”，突出“六先行”的工作重点，加快推进我市乡村振兴战略。
(一)乡村规划先行，在分类指导上做文章。
要坚持以“多规合一”为引领，对全市农村进行深入调查，在摸清家底的基础上，按客观规律办事。在尊重经济社会发展规律和群众发展意愿的同时，加强对村容村貌建设的管控，留住儋州特有的地域环境、历史人文特色和建筑风格，坚持保护、治理和建设“三位一体”，对村庄规划布局进行系统深入研究，完善总体和专项规划，实行分类指导，不搞大拆大建，不能千村一面，体现农村特色，将一张蓝图绘到底，建设好美丽新儋州。每年选定一批条件较好的村开展规划建设管理的试验示范，不追求固定模式，注重从细节入手，因村制宜，突出特色，追求个性，彰显魅力，打造以生态文化为主题的多元化乡村，体现一村一品、一村一韵，建设一批山水人文特色的精品村，一片一片的推进，形成特色鲜明的美丽乡村片区。
(二)产业优化先行，在转型升级上花心思。
要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，突出亮点，走特色发展之路，坚持以文化为魂、以水系为韵、以花卉为媒、以投资为要、创新为最，大力发展热带高效农业，使农业品牌成为“别人没有我有、别人有我大、别人大我好、别人好我精、别人精我极品、别人极品我唯一”。把产业培植当做美丽乡村发展的动力源，让儋州特色变为现实。要抓农业产业的转型升级，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意、文明公益等新型业态，并结合丰富的旅游资源，以全域旅游促进乡村产业振兴，形成全域化的旅游产品和业态，做好旅游与一二三产融合发展，让休闲农场、观光农业、特色民宿等新模式、新业态蓬勃发展，让农村产业的发展愿望变成现实；按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，加快构建扶持小农户发展的政策体系，加强农业社会化服务，提高小农户生产经营能力，提升小农户组织化程度，改善小农户生产设施条件，拓宽小农户增收空间，促进传统小农户向现代小农户转变，使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者；要以脱贫攻坚为契机，抓农业综合生产能力的提升，建立健全城乡融合发展体制机制，促进农村劳动力转移就业。通过开展美丽乡村建设，发展美丽经济，有效解决村美和民富的关系，逐渐引导美丽村庄变“输血”为“造血”，促进美丽乡村的可持续发展。
(三)文化建设先行，在乡村文明上见行动。
要把文化建设充实到美丽乡村建设之中，深层次挖掘村庄文化元素，提升村庄的文化内涵；充分利用旧建筑、古民居、老祠堂等，搞好历史文化的保护与开发；注意挖掘文化资源，利用好村里现有的文化阵地，传承文化，宣传文化，传播正能量，提升乡风文明程度；加强农村思想道德建设，组织开展道德模范宣讲、家风家训征集、晒晒我们的好家风、家风故事会等活动，以好家风弘扬农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设；开展讲文明树新风宣传活动，坚持“除陋习”、“树新风”相结合，从整治丧葬陋习入手，从禁止“黄赌毒”着力，向优秀传统文化借力，强化道德教育作用，加强孝善教育、家风教育，推进农村文明诚信建设，推进乡村文明大行动，力促移风易俗、乡风文明。
(四)生态建设先行，在绿色发展上求实效。要把农村垃圾、污水、绿化作为美丽乡村建设的重点环节抓实抓好；借鉴外地经验，开展农村五水共治、农村环境治理行动，围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作，改善农村人居环境；农村污水能接入城市污水处理管网的，要接入污水处理管网进行处理；不能接入污水处理管网的，要建设小型污水处理设施进行处理；坚持推进文明生态村建设，村庄绿化不但要搞森林围村，还要注意房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化。要加强长效机制建设，严格落实环境保护“一票否决”制度，加快推动农村生态立法保护；要筑牢基层治理的“底子”从禁止烟花炮竹燃放、秸秆焚烧抓起；建立“基层党建+综合治理”模式，实行发展联动、矛盾联调、治安联防、平安联创“四联机制”；加大生态文明宣传教育力度，倡导绿色生活生产方式和消费模式，引导群众树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。
(五)人才建设先行，在智力支持上下功夫。
乡村振兴，人才是关键。乡村振兴离不开人才的参与。首先，优化发展环境。制定政策措施，提高待遇水平，解决后顾之忧，吸引各类人才到农村去。其次，大力培养乡土人才，通过制定一些务实、具体的政策措施，以乡情乡愁为纽带，引进大学生村官、在外就业的大学生、外出务工的人员、成功的本土企业家、退伍的老战士等回乡发展产业。第三，通过产业吸引人才，乡村振兴需要产业支持，好的产业有丰厚的利润，就会吸引资金进入，人才就会随着资金流动而进入。第四，乡村振兴帮扶，机关单位、院校主动介入，结帮扶对子，对乡村振兴开展针对性指导和帮扶。第五，激发内生动力。通过教育、培训、宣传、典型引导、边干边学等方式，帮助农民增强生产、经营、管理的本领，提升参与村级事务决策、协商、监督的能力和水平，让广大农民群众成为乡村振兴的主力军。
(六)组织建设先行，在加强领导上出实招。
办好农村的事情，关键在党。加强农村基层党建，是推动乡村振兴的固本之举，是完善乡村治理体系的关键所在。要加强和改善党对“三农”工作的领导，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，切实提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。要加强农村基层党组织建设，优化村党支部书记队伍文化和年龄结构，加大在优秀青年农民中发展党员力度。要深化村民自治实践，健全和创新村党组织领导下充满活力的村民自治机制，全面建立健全村务监督委员会，创新基层管理体制机制。要加强农村基层党组织建设，提高基层党组织为群众服务意识和服务能力，树立践行人民群众主体地位的根本政治理念。要建设法治乡村，树立依法治理理念，加强法治宣传教育，加大乡村普法力度，深入开展“民主法治示范村”创建活动，构建农村公共法律服务体系。
乡村调研报告 篇4
根据县委工作会议精神和《20xx年全县统战及民族宗教工作安排意见》要求，从3月14日—3月31日，由县委常委、统战部长黄顺福带领县委统战部、县民族宗教局班子成员及工作人员，深入全县20个乡镇23个少数民族村社11处宗教场所，重点对全县少数民族乡村和少数民族散杂居村社进行实地调研，通过召开干部群众座谈会讨论、走访农户、问卷调查等方式，广泛听取各乡镇村社干部及群众对少数民族乡村和少数民族散杂居村社经济发展的各方面意见和建议，认真分析少数民族乡村和少数民族散杂居村社经济发展面临的困难，并提出相关建议。现将调研情况汇报如下：
一、少数民族乡村基本情况
（一）少数民族人口分布情况：
文县是一个多民族聚居的县份，全县共有藏、回等27个少数民族，现有少数民族人口约8294人（其中：藏族7464人，回族606人，其他民族224人），约占全县总人口的3.4%,主要分布在铁楼乡、城关镇、碧口镇、中寨镇、石鸡坝镇、堡子坝镇、丹堡镇、刘家坪乡、梨坪镇、天池镇等乡镇。
（二）少数民族乡及村社分布情况：
全县有民族乡1个—铁楼藏族乡，有散杂居乡镇9个（包括：城关镇、碧口镇、中寨镇，石鸡坝镇、堡子坝镇、丹堡镇、刘家坪乡、梨坪镇、天池镇），有少数民族村35个，合作社53个，社区1个。其中：铁楼藏族乡有11个少数民族村，藏族685户3297人；散杂居乡镇有24个少数民族村1个社区，藏族1018户4167人，回族151户606人。（情况详见：全县各乡镇少数民族情况统计表，略）
二、民族乡村发展成效
近年来县委、县政府高度重视民族乡村和散杂居乡村的经济社会发展工作，发挥民族乡村资源优势，培育产业发展，加大民族乡村项目资金的投入力度，使民族乡村经济社会有了较快发展，少数民族群众的生产生活有了明显改善。
一是基础设施逐步改善。近年来，县委、县政府对民族乡村投入较大，在交通、水利、扶贫、教育、卫生等方面投入资金约16146万元，民族乡村基础设施不断夯实，村容村貌变化很大。整合各类项目资金，着力加大民族乡村基础设施建设力度，集中实施了一批建制村道路硬化、饮水安全、河道治理、危旧房改造等基础建设，极大改善了少数民族乡村群众的生产生活条件。
二是产业培育不断壮大。按照"一村一品"特色产业发展目标，大力培育富民产业。近年来，先后在民族乡村建成花椒产业基地6个，优质核桃基地4个，实施5千亩板栗示范园工程1处，建成了草河坝优质核桃采穗园1处，引导藏族群众兴办农家乐15家，扶持兴办以酿酒、养猪、养鸡为一体的养殖场4家，冷水鱼养殖场1家。
三是社会事业得到全面发展。县委、政府抢抓国家政策机遇，在民族乡村新建中小学教学楼14栋，完善教学配套设施，教学条件得到极大改善，教育水平不断提升。着力解决民族乡村群众"看病难"问题，在民族村建成了卫生室，配备了基本医疗设施和药物，群众就医条件得到根本改变。全县累计向民族乡村发放"村村通"电视接收机1507套，基本实现了广播电视全覆盖目标。各类社会保障优先承担起民族地区保基本、兜底线的任务，持续推进基层就业和社会保障服务。
四是文化旅游融合发展。坚持不懈地抓白马人民俗文化挖掘保护传承工作，出版了白马民俗文化系列丛书，修建了草河坝、麦贡山等6所白马民俗文化传习所。文县被中国民协和文化部分别命名为"中国白马人民俗文化之乡"和"中国民间文化艺术之乡", 草河坝、石门沟、案板地、强曲村被列入全国传统村落名录，白马傩舞"池哥昼"纳入国家级非物质文化遗产第一批保护名录，麦贡山、草河坝、石门沟被批准为中国少数民族特色村寨。成功举办了两届白马人民俗文化旅游节和"火把节",乡村旅游发展势头强劲。
三、存在的主要问题
近年来，县委、县政府高度重视民族工作，全县少数民族乡村和少数民族散杂居村社经济社会有了一定的发展，但受自然、历史、经济、思想观念等因素的影响，少数民族乡村和少数民族散杂居村社经济社会的发展与省、市、县平均水平相比还相对滞后，与全国一道同步进入小康社会还存在许多困难和问题。主要表现在以下几个方面。
一是基础设施欠账大。少数民族村社普遍地处偏远，群众居住分散，环境条件差，基础设施建设成本高、投入大，已成为制约少数民族村社发展的"瓶颈".少数民族村社因地域差异，基础设施建设相对滞后，制约矛盾突出，社会各项事业发展缓慢，特色产业发展薄弱，生存环境恶劣，自我发展能力差，生态环境脆弱，生存与发展的矛盾凸显。全县少数民族村社（非精准扶贫村）需要解决的事项有：人畜饮水、文化广场、村内道路硬化、产业路、异地搬迁等5个方面，总投资约1557.5万元。其中：人畜饮水工程14个村，53000米，投资约79.5万元；文化广场13个村社，投资约650万元；村内道路硬化10个村社，约49.5公里，投资约445.5万元；产业路7个村社，约40公里，投资约360万元；异地搬迁6个村社45户，投资约22.5万元。
二是居住条件差。大部分少数民族村社地处高半山区，居住条件差，自然条件严酷，灾害频繁，土地瘠薄，基础设施建设滞后，群众生产生活条件困难，个别村社生存环境恶劣。如：梨坪镇九原寨村石界湾社，居住在大山深处，交通险要，出入及不方便，土地少，年轻人都外出打工，只有老年人居住在村里，很少与外界交流。需要异地搬迁的少数民族村社的群众有：城关镇关家沟村朱家山社5户、中寨镇新寨村5户、石鸡坝镇张家沟村金家梁上社12户、丹堡镇古道坪村刁楼、蓖麻社18户、梨坪镇九原村20户、草坪村1户、金坪村葡萄架社2户。
三是发展资金不足。近年来，虽然县上对民族乡村投入较大，重点对铁楼乡进行了打造，投入相对多一些，乡村基础设施建设有了很大改观，村容村貌变化较大。但其它散杂居少数民族村社投入偏少，基础设施改变不大，农业生产、农民生活条件、乡村道路状况还较差；防灾抗灾能力较弱，返贫现象严重。
四是贫困程度深。少数民族村社经济发展缓慢，产业培育不足，支柱产业匮乏，山高路远，靠天吃饭，农业收入微薄；年轻人外出打工，村内大多居住着老人，空巢现象严重。绝大部分群众只能依靠外出打工挣钱，经济收入单一，缺乏持续增收渠道。民族乡村的产业主要以种植养殖为主，受自然因素影响大，持续增收渠道窄，稳定脱贫难度大，因灾、因病、因学、因婚返贫的问题突出。据统计，全县少数民族聚居村和散杂居村中，20xx年农民人均纯收入在3500元以下的村有14个，3500元至4000元的有7个，4000元至5100元的有14个，均低于全县农民人均纯收入5389元。少数民族村社已成为脱贫攻坚战中难度最大、任务最重的地方，与同步实现小康的目标还有很大的`差距。
五是少数民族群众自我发展能力不强。少数民族村社群众普遍思想观念守旧，相当一部分人发展思路模糊，发展理念陈旧，创业意识不强，安于现状，不愿接受新生事物；部分民族乡村群众缺乏劳动技能，创业缺乏过硬本领，自我发展能力还不强。
四、几点建议
一是制定少数民族乡村和散杂居村社发展规划。按照民族乡村和少数民族散杂居村社发展的实际情况，科学合理地制定少数民族乡镇村社规划，有步骤、有计划、有组织地实施少数民族乡村和散杂居村社发展规划。同时，保持规划的稳定性和连续性。在新农村建设和危房改造时要融入民族元素，突出民族特色；倾力打造体现民族特色、地方特色的标志性公共建筑，如寨门、戏台、凉亭、文化广场等公共设施建设，为各族群众提供充足的公共文化活动空间。广泛动员社会力量参与少数民族特色的保护与传承发展，与扶贫开发、生态旅游、文化保护和新农村建设等相结合，整合各方资源，统筹兼顾，科学合理规划少数民族村社未来发展。建议拓宽改造演武坪至麦贡山通村公路，修通铁楼乡白马十四寨连村并网公路，改善藏区群众交通条件。
二是加大资金投入。深入实施"两个共同"示范点建设，充分利用好省市"两个共同"示范点建设资金，在重点做好铁楼藏族乡"两个共同"示范点建设的同时，也要兼顾其它散杂居少数民族村社发展，适当将省市"两个共同"示范点建设资金向其它散杂居少数民族村社安排，促进少数民族乡村和散杂居少数民族乡村同步发展。同时，要把少数民族村社作为扶贫攻坚的主战场，深入推进精准扶贫脱贫，整合项目资金，加大资金扶持，集中攻坚突破，进一步加快少数民族和民族乡村扶贫攻坚步伐。建议从全县项目资金总盘子中切割部分资金，重点解决少数民族村社水、路、广场等基础设施建设，给予落实解决，改变村容村貌，改善生活环境。（附：全县少数民族村社需要解决的事项统计表）。
三是优先安排项目。抢抓创建全国民族团结示范县机遇，为少数民族村社谋划一批以道路、饮水、危房改造、生态建设为重点的基础设施项目，以农田水利、灾害防治为重点的生产项目，以教育、文化、卫生和社会保障为重点的民生项目。加强与国家和省市有关部门的衔接沟通，积极主动争取支持，重点争取民族乡村基础设施、产业培育、社会事业项目，尽最大努力把有利于民族乡村长远发展的重大项目纳入国家和省市总盘子。按照"十三五"规划，坚持民族乡村项目优先立项、优先投资、优先实施。县涉关部门要在项目和资金的安排上优先考虑民族乡村和少数民族散杂居村社，在交通、水利、电力、农田建设等方面要求县级配套资金的，着力予以整合配套落实。
四是抓好基础设施建设。要把少数民族乡村基础设施建设摆在优先发展的战略位置，在资金项目上大力倾斜，不断改善民族乡村生产生活条件。加大对少数民族村社道路建设的投入，把少数民族村社人畜饮水、村内道路硬化、文化广场的修建、异地搬迁、危房改造等民生工程作为重点，切实解决少数民族群众行路、安全饮水、群众生活等方面的问题；同时，要大力推进农村电网、通信、网络、防灾减灾等基础设施建设项目，提升少数民族群众生活水平。
五是部门联动推进民族乡村发展。民族乡村实现小康目标，仅仅靠自身努力是远远不够的，需要各级党委、政府在政策、资金上给予大力帮扶。县涉关部门在用足用活民族乡村政策的同时，在用好管好民族乡村和散杂居乡村项目发展资金的同时，加大对少数民族乡村和散杂居村社项目资金投入。要整合财政、交通、扶贫、水务、教育等部门资金，帮助民族乡村和少数民族散杂居村社加快基础设施建设，帮助解决民族乡村和少数民族散杂居乡村社的实际问题。
六是扶持特色产业。立足乡村实际，突出民族特色，结合地域特征、民族特点、历史背景和发展水平，深入挖掘利用少数民族村寨特有的文化生态资源，大力培育特色产业。少数民族村社都很僻远，地处林缘，地域开阔，在此发展种植业和养殖业有着得天独厚的条件，可扶持养殖土鸡、土猪、土蜂蜜；可种植药材、核桃、花椒等作物。充分发挥少数民族村社自然风光优美、人文景观独特的优势，把经济发展与特色民居保护、民族文化传承、生态环境保护有机结合起来，发展乡村旅游，增加农民收入。
乡村调研报告 篇5
抓农村人居环境整治助力乡村振兴的调研报告截止今年，持续五年的脱贫攻坚战取得了决定性胜利，全县所有贫困村实现脱贫摘帽，工作重心也将从扶贫脱贫转到了巩固脱贫攻坚成果实现乡村振兴上来。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。当前，农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众对美好生活的向往还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。对此，我结合在溧阳所看所学的新经验，就我所工作的xxx镇境域内，对农村人居环境整治情况进行了调研。现将调研情况报告如下。
一、我镇农村人居环境整治开展情况
近年来，党委政府高度重视农业农村工作，倾注大量工作精力和资金，持续增进民生福祉，以创建美丽宜居乡村为目标，全力推进改善农村人居环境工作，强化领导，精心组织，突出重点，成效明显，“脏乱差”现象有所改观，农村人居环境整治工作取得了一定的成果。
（一）加强领导，环境整治全面铺开。一是组班子。成立了由镇长任组长，分管副镇长为副组长，各站所、各村负责人为成员的农村环境整治工作领导小组,制定了实施方案，落实了人员经费，构筑了镇村组三级环境卫生管理网络。二是定目标。制定了《xxx镇农村人居环境整治工作方案》、《xxx镇农村“厕所革命”行动计划》，明确了我镇农村生活垃圾治理及农村“厕所革命”目标任务，落实了农村人居环境整治工作责任。三是造氛围。结合“四创”工作，镇村组分别召开环境整治工作宣传动员会和推进会，印发环境整治工作宣传手册，教育干部群众进一步增强文明意识和环保意识，激发广大干群参与环境整治工作的积极性和主动性。
（二）夯实基础，整治工作初见成效。一是全面实施农村人居环境整治工程。以镇政府所在地、xxx以及库区沿岸、主要交通干线、重点示范村等为重点，两年来共启动实施农村环境综合整治项目10个，实际竣工建设项目9个，落实财政资金300余万元，累计完成3个行政村的环境整治，项目涵盖农村饮用水源保护、农村生活污水处理、农村生活垃圾及畜禽粪便污染治理、农村居民院落周边整治等方面，通过一系列环境整治工程的实施，农村人居环境有一定的改观。二是抓投入，农村环境设施逐步完善。近年来，大力开展水源地保护区生态保护工作，落实饮用水源保护区拆迁及环境整治资金1000余万元，拆迁水源地红线以内居民47户，新建垃圾中转站4个，添置垃圾车6台，封闭式垃圾箱55个、移动大容量垃圾桶500余个,建垃圾池20余座，推行“扶贫+生态+环保”模式，调整配备40名“御源军”、89名公益岗位，强化了生态环境保护和贫困户脱贫致富“双赢”目标。深入推进“厕所革命”工作，拆除废旧杂房、旱厕300余栋，新建村级卫生公厕7座，改建户用厕所399户。三是加大美丽乡村创建，打造城乡统筹典范。按照“政府引导、村民主体、财政奖补、示范带动”的方式，近年来，共创建市级文明村3个、县级文明村4个，突出村庄环境整治，乡村面貌焕然一新。四是落实河库保洁责任，保护水源环境安全。全面推行河长制管理，开展巡河专项行动，及时清理河道两岸垃圾，加强入河排污口的监管，开展饮用水源地周边环境综合治理，河道水质得到有效改善。五是加强农业面源污染防治。狠抓农作物秸秆禁烧和综合利用，科学指导农民用肥，有效减少因化肥造成的面源污染。推进省级农业面源污染防治工程示范村建设，农业生态不断发展。
（三）严格考核，整治责任不断增强。制定了xxx镇环境整治工作实施方案和考核办法，为工作开展提供了强有力的政策支持。镇环境整治工作领导小组办公室依据综合整治考核办法，采取日常督查与暗访相结合的办法，对整治活动进行经常性的检查，并将各村进展情况及时通报，实行奖罚，有力促进了各项整治任务的落实。
二、溧阳当地农村人居环境整治情况
在溧阳学习的有一站是溧阳市上兴镇牛马塘村。据介绍，位于溧阳市西部的上兴镇牛马塘村，原本是交通闭塞、鲜为人知的小村落。该村20xx年被列为江苏首批省级特色田园乡村后，紧盯富民强村发展目标，深挖优势资源，发展特色产业，既保持了“三塘拥田舍，悠然见曹山”的原乡风貌，又形成了独特的乡村振兴“新样板”。
今年该村成为外地游客的网红“打卡地”。在村史馆中，了解到牛马塘村在实施特色田园乡村前，邀请了专家通过前期走访、政府商议、村民讨论、学者评审等程序，立足牛马塘实际，规划时通盘考虑了村里的土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等多个方面，细致科学规划，深入分析优劣势，最终确定了“以中华薯文化特色文创农业为基础，以山水田园和乡村生活为载体，以乡村民宿、田园体验、文化驿站和文创活动为纽带，带动村一二三产业共同发展，打造以特色农业、田园生活、民宿文化等功能于一体的具有传统意蕴的乡村居所”的发展定位。究其乡村振兴在牛马塘村能成功的本质，和农村人居环境整治工作有效开展是分不开的，据介绍，牛马塘村在建设过程中，一方面加大对现有生态资源的保护，竹子、古柏、榉树等原有植被都尽可能保留，适当点缀之后变成了老人乘凉、孩童嬉戏之地，不仅有效节约了人力、物力和财力，更留住了原生态的“村味”和“乡愁”。另一方面则加大对“脏乱差”环境整治，铺设污水管网、修建河堤驳岸、整治黑臭水体、新建垃圾岗亭、推行垃圾分类，在全面改变环境面貌的同时提高了村民保护环境的自觉意识，以此不断提高绿水青山的“颜值”来实现金山银山的价值，让绿色成为乡村振兴的最浓底色。
三、农村人居环境整治中存在的问题
在学习观摩了溧阳先进经验以及对我镇农村人居环境整治情况进行了调研后，我认为现阶段在农村人居环境整治工作中还存在以下问题。
1、农村人居环境“脏乱差”现象依然突出。一是受不良习惯和落后观念影响，很多村民随地乱丢垃圾习以为常，建筑垃圾随意遗弃。路边、沟渠、河岸及屋前屋后成了垃圾场，塑料袋、纸屑、果壳等垃圾四处散落，村民盖房产生的废弃材料在房前屋后长期乱堆乱放，形成“垃圾围村”现象。二是住宅与畜禽圈舍混杂，动物粪便和冲洗圈舍的污水随意排入露天沟渠，农户生活污水未经处理随意排放的问题仍然相当普遍。
2、垃圾收转运体系建设滞后。一是配套设施严重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾转运车辆少，满足不了现实需求，形成面上垃圾长时间堆放不能及时清运。二是垃圾终端无害化处理难解决。由于垃圾终端处理规划布局滞后，因环境制约我镇无法建立垃圾填埋场，垃圾面临就地还是外运处理的'两难局面。
3、废旧杂房、旱厕拆除难度较大。大量危旧废弃不用的杂房、旱厕、残垣断壁的存在，严重影响了村容村貌和村民生活质量的改善，特别是有的村庄旱厕林立，露天敞开，臭气熏天，加上村民拆旧意识不强，等待观望，拆除难以到位，严重制约农村人居环境整治的有序开展。
4、资金投入保障难以到位。随着整治工作的深入，资金需求量不断增加，预算投入与实际所需资金差额较大，导致环卫硬件设施不全，保洁员不敢多聘。目前，涉农资金整合难度较大，多渠道投入机制尚未建立，改善农村人居环境资金投入缺口很大。
5、舆论引导和长效管理机制不健全。一是缺乏接地气的宣传媒介，对农民群众的环保需求缺乏有针对性的宣传，没有考虑到农民的接受能力和生活习惯，不够深入人心，起不到共鸣作用。二是农民主体作用发挥不够，参与程度不高，环境整治工作存在上边热、下边凉的现象，认为环境整治是政府的事，只当旁观者，不当参与者，既不主动作为，也不支持配合，等靠要思想严重。三是农村人居环境长效管理机制尚未形成，主体不清、责任不明、问责力度不大。在推进农村人居环境整治方面很少问责干部，导致一些村重视不够，推进不力，效果不佳。
四、对农村人居环境整治工作的建议
农村人居环境整治实施以来，取得了一些成效，也积累了一定的经验，但随着整治工作的深入推进，摆在我们面前的难题会越来越多，这就要求我们必须保持工作定力，守正笃实，久久为功。
（一）规划引领，示范带动。一是科学规划，因村施策。坚持“无规划不建设、无设计不施工”的理念，发挥规划的先导性作用和基础性地位，高起点、高标准、高质量全面开展村庄布局规划、村庄整治规划，并做好与土地利用总体规划的衔接，鼓励推行多规合一。要在学习先进经验基础上，深入群众，充分吸取环境整治的意见和建议，制定适合本地乡村环境整治的工作方案，明确优先建设的重点村和中心村，确定整治重点和时序。要根据各地民俗、经济水平和农民期盼，科学确定各地区整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题。二是示范带动，精准发力。农村环境整治工作是一项长期的工作任务，特别是在起步阶段不可能面面俱到，要通过以点带面，先行先试、示范带动，促进农村环境整治工作的整体提升。按照“典型引路、示范带动，突出重点、全面推进”的工作思路，以美丽乡村建设为平台，以农村综合环境整治为重点，实施青山绿水建设工程，辐射带动全镇各村开展整治工作。注重乡土味道，保护乡情美景，让村民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。
（二）政府主导，村民主体。一是加强统筹协调。各村要充分认识改善农村人居环境的重要意义，切实加强对有关工作的统筹安排。要强化政府主体责任，明确牵头责任站所，统筹安排年度工作任务，为工作持续开展提供组织和政策保障。要加强对各村改善农村人居环境工作的指导，建立联动机制、分工明确的协调推进机制，整合资源，共享信息，形成工作合力，职能站所要经常开展监督检查，及时掌握各村农村环境综合整治有关情况，确保农村突出环境问题得到及时发现和解决。进一步加大舆论宣传力度，利用村民喜闻乐见、通俗易懂的方式，及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经验、激励先进，曝光问题、鞭策后进，真正把各方面的积极性调动起来，形成人人关注农村环境的浓厚氛围。二是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用。要动员广大群众主动参与，变“要我干”为“我要干”。通过召开群众大会、加强村组干部学习培训、组织到外地考察等形式，使农村环境整治政策家喻户晓，让村民亲身感受村庄整治的变化和好处，激发广大村民内生动力。充分发挥党员干部带头作用，在主动搞好自家环境整治工作的同时，组织村民投工投劳。如牛马塘村探索垃圾分类积分制，可在爱心超市等兑换日用品，将垃圾分类和农民日常生活紧密结合，吸引农民积极参与，很有借鉴意义。
（三）突出重点，扎实推进。
一是深入开展农村生活垃圾治理。做好农村生活垃圾治理，垃圾减量是首要。传统的“村收集、镇转运、县处理”的集中处理方式，虽然直接成本最低，但是运输成本、生态成本、用地成本、资源利用成本全部加起来的代价很大。对大部分农村来说，只有从源头减量才是解决问题的关键。这次到溧阳学习考察，他们的经验告诉我们，做好农村垃圾分类，得立足农村实情，多想接地气的好招。城乡生产生活环境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩饭菜等易腐垃圾，城市很头痛，而农村恰恰可沤肥再次还田。有的地方将农村垃圾分为“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通过保洁员的二次分类，少部分来自城里的垃圾如塑料、玻璃、金属制品、电池等可运回城里回收处理。这样一方面减少垃圾总量，另一方面也将极大地降低转运成本。
二是梯次推进农村生活污水治理。有一定经济实力的村庄要建立集中污水处理设施；居住比较分散的地方，应建设户用污水处理设施。我镇有些地方农村住房分布较散，住户之间距离很远，用集中式污水处理很不经济。建议结合农村生产生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式处理，解决好农村污水转化利用和处理问题。自己的污水处理设施建在自家院子里，村民会更加爱护，维护费也大大降低。
三是示范推动农村“厕所革命”。小厕所，大民生。厕所问题不仅关系农村环境的改善，也关系到社会文明进步。要坚持以户改厕为主，建公厕为辅的原则，按照重点区域优先改、整合资源集中改、农村旱厕整村改的要求，尽快明确改厕方式、流程、质量标准等，统筹推进农村厕所革命。大力推进传统旱厕改造，要完成重点区域农村废弃不用旱厕拆除工作。不断增加有效投入和专项资金补贴，严格考核奖补，提高广大村民改厕积极性，解决村民愿改不急改的问题。因地制宜示范建设无害化公厕，搞好农村公厕的建设和管理，方便群众和过路行人。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。
（四）整合资源，加大投入。在当前经济增长压力加大，财政增加困难的情况下，确保政府资金投入力度非常重要。应继续以政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的投入机制，保证整治工作的资金需求。积极争取财政专项资金，整合各类涉农资金和涉农环保资金，统筹安排、形成合力。科学合理运用财政补助资金，加强项目管理和资金使用的监督，创新补助方式，提高资金的导向作用和激励作用。进一步规范用活村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，调动广大群众筹资筹劳，通过“以奖促治”、“以奖代补”等措施，运用市场机制吸引社会资金参与农村人居环境综合整治。
（五）健全机制，压实责任。一是健全责任追究机制。改善农村人居环境涉及方方面面，要充分调动社区和村组的工作积极性，健全镇、村、组三级责任体系，形成人人有任务、个个有压力的工作格局。按照履职必尽责的要求，严格落实主体责任，对工作...